农业综合开发与发展节水高效农业

2015-03-21杨维俊

花卉 2015年17期

关键词：水费项目区管护

杨维俊

（贵州省平塘县农村工作局农业广播电视学校贵州平塘 558300）

农业综合开发与发展节水高效农业

杨维俊

（贵州省平塘县农村工作局农业广播电视学校贵州平塘 558300）

促进农业综合开发，发展节水高效农业是解决水危机的关键，也是农业科技推广的重点。高效利用水土资源，将经济、生态、社会紧密结合，是农业综合开发的目标。本文首先介绍了农业综合开发与发展节水高效农业的难点，然后探究了具体的发展方向，以期促进提高农业生产力，促进农业发展与生态平衡。

农业；综合开发；节水

1 引言

农业综合开发是提高农业基础地位、增强农业生产力的有效手段，有利于利用农村生态优势，挖掘农村资源潜力，推进农业规模化发展。因此，加快推进农业综合开发以及发展节水高效农业，具有十分重要的现实意义。

2 农业综合开发与发展节水高效农业中的难点

（1）农业开发节水资金投入仍然不足，不能够保证农业节水建设形成规模。

（2）农业一家一户零散的小农经济经营方式，导致作物种植结构和种植模式复杂多样，给节水工程的建设、管理和运行都增加了难度。

（3）农民对于膜下滴灌节水技术的使用和田间管理技术的掌握不够熟练，还需要进一步加大培训力度。

（4）项目工程建后管护存在一定困难。目前，很多地区已完成的高效节水农业灌溉工程，一旦工程验收结束后，工程将直接移交给项目区所在村进行管护，施工单位将不在负责工程的维修与管理，而高效节水灌溉工程的维修有一定的技术要求，农户无法完成对破损系统的维修，而且也缺少必要的维修资金，因此，后期管护工作存在一定困难。

（5）农业高效节水管理机制不够健全。农业开发高效节水农业工程建成后，客观上讲，节约了大量水资源，但由于农民的节水认识不够，水费偏低，高效节水无法体现短期效益，造成农民对高效节水的使用积极性不高，不主动要求使用节水工程。

3 农业综合开发与发展节水高效农业的优化对策

3.1 工程措施

农田水利工程措施是节水灌溉的基本措施，它对于减少灌溉输水损失，提高灌溉水利用率和灌溉保证率，缩短灌水周期，提高灌水质量以及供水及时性能够起到十分重要的作用，因此，节水灌溉是农业节水的基础。很多农村小型水利设施老化现象严重，而且受到了严重的损坏，对此应该进行彻底全面的改造；在农田水利建设中，应该确保其工程配套、渠系配套，并加强防渗节水措施；在农业灌溉中尽量使用节水灌溉的方式，包括微喷、滴喷等等。另外，还应该积极改进农业灌溉制度，传统的农业灌溉指的是充分灌溉，每次灌溉都需要符合“及时足量”的要求，但是，这样就会导致水分大量渗漏流失。近年来，科学技术发展迅速，对于农作物也尽量控制灌溉两，这样有利于节约用水，因此值得推广。

改进地面灌水技术，并且推广实施小畦灌溉，细流沟灌、波涌灌溉等灌溉技术。根据实际情况以及农作物需求，合理确定沟畦规格以及地面自然坡降，尽量缩小地块。采用科学合理的方式控制入畦（沟）流量、流速、水头、灌水额等其他灌水要素。鼓励发展微灌技术，在农业种植中，大力推广微喷灌与滴灌技术；大力提倡微喷灌技术，并且与地膜覆盖、水肥技术相结合。在水资源短缺的地区，应该大力发展各种非充分灌溉技术，节约用水。

3.2 农业措施

农业土地整理主要包括土地平整以及畦块整理两种。其中土地管理是提高田间水利用系数的重要方法，同时也是农业综合开发中必不可少的农业措施。良种化和平衡施肥，是促进农业优质高产、减少农田蒸腾蒸发、提高农田水分利用率的关键，也是农业综合开发中农业措施的关键。在农业生产中，蓄水保墒措施指的是深耕、深松、免耕栽培、地膜覆盖、秸秆覆盖，应用化学保水剂。对于所有的节水措施，必须结合实际情况，因地制宜的进行推广和应用。

3.3 调整水质政策

现阶段，水费收取到位率低，而且是按照亩计征，而按亩计征水费实际上的灌多灌少与水费没有明显差距，节水对于农民不能够产生直接利益，而且使用水的农业工作者不节约用水。由此可见，这种水费政策并不利于高效用水。对此，应该积极调整水费政策，以成本定水价，根据引水量计征水费以及对超用水加价收费，从而促进农田节约用水。科学合理地提高水价，这样才能够刺激节约用水，减少农田用水量。对于水价的制定，应该以供水成本为依据，并附加合理的利润。水的质量和数量会随着时间的变化以及空间的变化而发生变化，因此，水价的制定必须结合实际情况制定，不同的用水部门与单位而进行浮动，应遵循市场经济规律并考虑有关扶持政策。另外，水价制定，还应该坚持同质同价的原则，全面规划，合理配制当地水与外调水，地表水与地下水。

3.4 管理节水措施

3.4.1 增加资金投入，全力建设节水农业

①地区农业综合开发在现有节水灌溉资金投入的基础上，今后将每年争取的新增项目资金，全部投入到节水灌溉项目的建设中。②继续加大整合水利、扶贫等资金投入到农业开发节水项目区，确保形成规模，发挥整体带动效益。

为把项目做大做优，凸现项目区的辐射带动作用，打破行业界限、部门分割的陈规，应不断探索资金整合新途径，在地、县（市）主管部门的密切配合下，积极整合财政、农业、水利等方面资金，集中使用，投入到农业开发节水项目区，放大开发效应，确保节水农业得到高标准规模化发展。

3.4.2 加强农业节水宣传培训力度

充分利用广播、电视、项目区宣传牌以及其他多种手段大力宣传农业节水，加大培训先进适用的节水新技术，努力培养适应现代高效节水农业发展所需要的新型农民。

3.4.3 建立健全农业用水管理体制

节水的一个重要因素在于高效管理，必须注重发挥农民在中低产田改造和节水工作中的重要作用与地位，按照国家农业开发扶持政策的方向，大力扶持农民用水协会和农民专业合作组织的发展，加强对农民科学技术的培训。

3.4.4 加强对节水工程管护人员相应的技术培训

①通过选派能力较强的水利技术专业人员在冬闲季节对节水工程管护人员进行滴灌、低压管道灌使用技术的培训，并对广大农户进行手把手的传授节水操作技术。②由财政补助和项目管理费共同组成建后维护队伍的资金来源。通过施工单位现场交流及专业技术人员培训等措施，努力提高建后管护水平，保证区域农业综合开发高效节水灌溉工程的长期有效运行。

3.4.5 加强项目区管理，改革用水方式

按照建立农民民主管理、自我运行、经济自立型灌区为主要目标的管理模式，实行用水户自主管理或承包租赁经营，保证公平用水，促进节约用水，推动区域高效节水农业健康有续发展。

3.5 加强农业开发领导

①为切实加强农业综合开发工作，县市项目乡（镇）也相应成立农业综合开发工作领导小组，由县、乡主要领导担任组长，并抽调得力干部专门负责此项工作，全区域形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，一级抓一级，层层抓落实的农业综合开发工作良好格局。②为切实解决地区农业用水矛盾，加快农民增收步伐，地县两级高度重视，把农业综合开发作为新时期促进农业增效、农民增收的切入点，大力实施农业综合开发项目节水工程，并多次召开专题会议，对农业综合开发工作进行重点安排部署，为强力推动农业综合开发节水工作奠定坚实的基础。③为争取更多农业综合开发项目，加快推进地区农业节水工程建设。地县两需多次到省相关职能部门进行项目对接，想方设法多争取项目，让更多项目的争取立项实施。