查少翔　王鹏飞　郭　威　薛俊杰

河南建筑材料研究设计院有限责任公司（450002）

初始排污权分配理论研究现状

查少翔王鹏飞郭威薛俊杰

河南建筑材料研究设计院有限责任公司（450002）

通过对国内外污染物排放总量确认技术方法研究的叙述与总结，对比分析国内外研究现状的差异，对进一步研究提供坚实的理论基础。

污染物；排放总量；技术方法

环境污染一直是世界各国关注的焦点问题，各国政府试图通过各种办法来解决环境问题，然而都没有取得令人满意的效果，后来环境学家主张在环境政策中更多地发挥经济动力的作用，开始考虑用经济手段来解决环境问题，排污权交易也就是在这种背景下诞生的。近年来，随着我国排污权交易工作的不断推进，排污权交易日益受到政府部门的重视。

我国目前开展排污权交易的各省市之间不仅没有一套科学统一的初始排污权分配方法，而且所采用的分配方法多以历史数据法、等比例削减法和绩效法为主。这些方法虽然操作简单，计算数据容易获得，但并没有充分考虑各排污主体之间的差异，有失分配的公平性，因此，在充分考虑各企业之间差异的基础上，研究和制定一套公平合理的、可用于企业主要污染物初始排污权分配的方法，在企业之间进行公平合理的初始排污权分配，使分配结果既科学公平又利于企业接受，才会充分调动企业参与排污权交易的积极性，在实现资源优化配置的同时，促进企业技术革新和新型生产格局的形成，从而实现总量控制的目的，同时也能有力地推进我国整个排污权交易的实施以及环境污染防治工作。……