李 钢(研究员) 聂平香(副研究员) 李西林(副研究员)

(作者单位：商务部研究院;责任编辑：周明)



新时期我国扩大服务业开放的战略与实施路径

李 钢(研究员) 聂平香(副研究员) 李西林(副研究员)

我国经济已到工业化后期，正在迈向服务经济时代。与制造业相比，服务业发展水平较低，服务业开放滞后。新时期推进服务业有序开放，放开准入限制成为必然选择，因此，需要顶层设计，在构建开放型经济新体制中，制定我国扩大服务业开放的战略，并选择恰当的路径加以实施。

一、战略背景与战略意义

第一，后危机时代，服务全球化趋势十分明显。由WTO的一些发达缔约方进行的新“服务贸易协定”谈判，开始制定国际服务贸易新规则。美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋伙伴关系协定(TTIP)谈判，也都将服务业开放与服务贸易作为核心领域。美国主导的投资协定(BIT)谈判，更是以准入前国民待遇和负面清单为原则开启了高标准的投资规则时代。在此背景下，我国需要以开放的心态，加快制定相应的战略策略，并妥善加以应对。

第二，我国服务业与服务贸易发展严重滞后，需要引入竞争，促进其加快发展。目前全球服务业在全球GDP中的占比约为55%，而2014年我国服务业在GDP中占比仅为48.2%。同期，服务贸易仅占我国对外贸易总额的11.7%，远低于世界服务贸易占世界总贸易22%的水平。在巨大差距面前，我国需要迎头赶上，通过扩大服务业开放，加快培育服务贸易国际竞争新优势。……