陈琼

(广东开放大学，广东广州，510091）

公共管理价值新视角——论生态思维与生态型政府的构建

陈琼

(广东开放大学，广东广州，510091）

生态思维注重自然生态系统与社会管理系统整体价值与利益的最大化。它要求重新审视公共管理的价值倾向，追问社会发展的最终目的，并认为生态决策是政治民主的新形式，政府应该带头遵守环境道德。生态型政府要求在公共政策的制定、行政行为的实施和绩效评估等公共管理全过程中“生态化”，以生态社会的建设为终极目标。它与服务型政府、责任型政府的价值逻辑一致。

公共管理；生态思维；生态价值；生态型政府

20世纪中叶以来，随着地球生态危机的不断加剧，生态思想逐渐渗透到了自然科学和社会科学的各个方面，发展成为了一种意识形态，深刻地影响人们的思维方式与行为逻辑。目前，环境问题已经不仅仅是生态问题，也是经济问题、社会问题，更是国际国内的政治问题，因此，要求公共管理具备“生态思维”的呼声日益高涨，反映了公民对政府管理职能的一种期盼：既是服务型政府、责任型政府，也是生态型政府。这也许是继新公共管理运动之后的公共管理价值的又一重大变革，也是国家治理的新内涵。

一、公共管理生态思维的内涵

所谓生态思维，是运用生态学的概念、观点和原理来分析、解决社会问题的一种方法论。它是从系统整体的视野出发，关注人与自然的复杂关系，以其协同进化与和谐发展为价值取向的一种思维方式。……