陈卓

(浙江警察学院 社会科学部，浙江杭州，310053）

技术与结构：公安民警分类管理改革研究①

陈卓

(浙江警察学院 社会科学部，浙江杭州，310053）

从技术与结构两个维度把握公安民警分类管理改革。在技术维上，进一步增强职位分类的合理性，科学设置警察职位；充分挖掘利用品位分类的优势，弥补职位分类之不足；结合职位分类与品位分类，完善组织结构。在结构维上，从宏观层面划分警察权与市场、社会的边界；从中观层面划分警察权和其他行政权的边界；在微观层面基于行政职权的不同种类进一步划分警察职权。

公安民警；分类管理；技术；结构

公安民警分类管理改革是一个系统工程，为了从总体上形成一个较为清晰的认识，有必要梳理清楚整个改革的框架。结构和技术是组织研究的两个基本要素，以往的研究，多集中于结构上的调整，对于技术的关注相对较少。实际上，技术对结构的影响是显著的，技术决定了在任务执行环节必须处理的信息数量。某些新技术具有吸收信息的能力；自动化和机器人技术消除了通过社会结构处理信息的需求。在当前大数据背景下的公安管理信息化建设中，一些新技术制造的新信息“不仅能依据程序指挥设备，还能把设备、产品和过程的现状转变为数据”[1]，导致传统管理结构的重大变革。另一方面，如何运用这些新的信息，是用于加大管理层对工作过程的控制，还是用于支持执行者的创新和自主权，则属于对工作场所拥有影响力的人的选择，而不是由技术决定。……