彭涛 刘亮 张瑞军

（陕西中圣环境科技发展有限公司 陕西西安 710054）

与建设项目强调污染控制措施的可行性和环境影响的可接受性不同，规划环评由于涉及较大尺度的国土空间，则强调规模、布局、结构的环境合理性和可行性。而城市建设规划环境影响评价则更侧重产业类型、空间布局、地块性质、基础设施布局等对环境的影响。规划区的资源环境优势劣势，资源环境等限制性因素，产业发展布局而造成的污染规避，合理利用区域环境容量等，都要最终体现在规划的空间排布上。因此，城市规划环评首先解决的是在总规划层面上对空间布局方案进行总体的判读。

目前很多城市规划环评，虽然也完成了资源能源承载力、环境容量、环境影响预测等方面的内容，但没有从宏观上首先抓住对规划的空间布局方案审视这根主线，这样的规划环评容易做成项目集群的园区环评，作为规划环评中最有意义的为决策部门提供规划调整建议，也就容易流于程式，只见树木不见森林，就城市论城市，而缺乏从区域国土空间布局的总体上的把握。对此，作者提出要在研究城市规划和所在空间敏感特点贴合关系的基础上，遵循从区外和区内、区外对区内、区内对区外、区内各子块这样的空间分析办法层次化、条例化的审视、分析规划空间，识别规划空间的特点，进而为规划的空间格局上宏观调整提供决策参考思路。本文结合西咸新区秦汉新城分区规划环评，分析规划环评的空间影响识别和布局优化功能。……