区域经济发展目标对职业学校专业设置的影响研究——以宿迁市职业学校为例<br/>

区域经济发展目标对职业学校专业设置的影响研究——以宿迁市职业学校为例

2015-03-20李娟

赤峰学院学报·自然科学版 2015年20期

李娟

（宿迁开放大学，江苏宿迁 223800）

宿迁市根据省委、省政府要求宿迁发展实现更大突破的要求，以及对未来发展形势的科学预测，确定了“十二五”期间经济社会发展目标.一是战略目标：人均超全国，全面达小康.人均超全国，即到2015年，人均地区生产总值超过当年全国平均水平（以全国年均增长8%为参照），年均增长14.8%.全面达小康，即到2015年，经济发展、社会发展、生活水平和生态环境等主要指标达到全面小康社会指标要求.二是阶段目标：第一阶段打基础.到2012年，人均地区生产总值达26400元左右，超过2009年全国平均水平，科学发展的体制机制逐步健全，工业化、城市化、市场化水平显著提高，经济快速发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实.第二阶段达小康.到2015年，人均地区生产总值达42000元左右，超过当年全国平均水平，如期建成全面小康社会，向着经济繁荣、生活富裕、科教进步、环境优美、法制健全、社会文明的现代化宏伟目标迈进.三是规划指标：要求宿迁在“十二五”期间实现经济发展、社会进步，民生幸福、生态文明的综合指标.

宿迁“十二五”经济发展目标为宿迁经济发展指明了方向，同时也引导对于人才的需求，作为经济欠发达的区域代表，如何与经济发展设置相吻合的专业，提升经济区域整体发展水平并缩小与发达区域内差距，是一个必须重视的现实问题.无疑专业设置在工业化，城镇化、市场化的经济背景下，各种专业人才需求将伴随着经济发展步伐不断增强.特别是对职业学校人才需求提出了新的要求，要求职业学校的专业设置必须建立在经济发展的目标上，与产业结构调整升级相适应，为区域经济发展提供人才与智力支持.

1 宿迁“十二五”期间职业学校专业设置现状分析

“十二五”期间，宿迁各职业学校坚持为地方经济发展服务，瞄准了市场需求设置相应专业，实现宿迁经济的更大突破，目前为止，基本上形成了与区域经济发展相适应的专业格局，目前开设了60多个专业，基本覆盖了宿迁所有的行业，专业设置与建设有了很大的提升，主要表现在以下三个方面：

1.1 专业设置进一步健全

宿迁职业学校专业设置主要围绕新型产业调整专业.开设的专业主要有经济贸易专业，信息技术专业，土木工程专业，机电工程专业，汽车运用与维修专业，旅游服务专业，烹饪专业，纺织服装，船舶驾驶专业等，这些专业的开设，使宿迁职业人才培养体系进一步健全，为职业人才的培养提供了良好的育人环境.

1.2 专业实习设备条件明显改观

政府重视对专业设备设施的投入，通过对各级职业学校的调研，特别是对四星级职业学校的投入进一步加大，先进设备步入学生课堂，特别是汽车维修、信息技术设备的投入，适应了宿迁经济社会发展对高素养劳动者的需求，紧缺型专业学生人数进一步增加，占全市职业学校学生数的33%左右，可以看出，对重点专业的投入，引导着职业学校的生源量.

1.3 专业教师综合素质有了一定的提高

各职业学校高度重视“双师型”教师的培养，通过加大培训力度，国内外进修，岗前培训，技能大赛，到企业实践等途径提高职业学校教师的理论和技能水平，同时通过鼓励教师参加国家、省市技能大赛，提高教师技能水平，双师型教师的比例占到了90%以上，部分国家示范校达到了100%，可以看出，专业设置影响着教师的业务能力的提升.

2 区域经济发展目标对专业设置的意义分析

宿迁属于苏北经济发展水平较低的城市，但是经济发展迅速，经济增长速度位居全省前列.这种高增长的经济速度需要大量高质量的人才支撑，特别是大量的职业人才，职业学校的专业设置意义主要体现在以下几个方面：

2.1 政府导向，对专业设置具有指导意义

“十二五”期间，苏宿工业园区，经济开发区，洋河新区，湖滨新区等多个区域的开发，以及宿迁创建国家卫生城市，文明城市对宿迁职业学校的专业设置起到了进一步的调整和提升，旅游专业、烹饪专业，机电专业等多个省级品牌专业的创建，一定程度上适应了宿迁专业结构的调整.其中第三产业的服务业如酒店管理、物流服务等专业招生进一步加大，学生数量明显增多.这对职业学校专业设置具有指导意义，并且政府扶持将对职业学校发展进行有效的调控，政府为了弥补专业人才的紧缺，出台了一些优扶政策.所以政府调控对职业学校专业设置具有一定的方向性和全局性.职业学校只有切合政府调控，才能有长远的发展.

2.2 企业支持对专业设置具有举足轻重的的作用

职业学校专业设置离不开企业的支持，然而许多企业没有从人才战略的高度去认识产学研结合的重要性，没有意识到校企合作是长期人才和技术上的支持，企业的主要任务人才培养推给了学校.如宿迁很多职业学校把企业对人才的需求作为首要依据.在企业入校上，老师和学生走进工厂学习，实践，将企业的优秀技工，技师请进学校，和学生一起实践，和学生一起上课，相互支持，实现共赢.所以企业的帮助对职业学校专业设置起着举足轻重的作用.

2.3 区域经济发展促进专业设置目标定位

“十二五”期间，宿迁职业学校各类专业基本上符合了宿迁经济发展的目标定位，也符合了社会、家庭对学生学习职业技能的愿望和要求，服务类行业生源进一步扩大，满足了宿迁第三产业迅速发展的需要，专业布局设置基本普及服务业及制造业的各个专业，与宿迁快速发展的经济背景相协调，加上宿迁市政府的大力支持，各职业学校的专业创新，使专业布局和宿迁快速发展的经济相互促进，协调发展，比如宿迁水运发达，水上交通便利，根据宿迁经济发展目标，制定了有利于船舶业发展的具体措施，职业学校的船舶驾驶专业的设置，一定程度上满足了宿迁运河船舶业务发展的需要.

2.4 职业学校间的相互竞争带动专业设置定位

专业设置还受区域学校的影响，在适者生存，不适者淘汰的竞争条件下，专业设置必须紧跟市场变化，才能与社会需求形成良性互动.区域学校之间设置了相近或是相同的专业，那么就会引起招生生源的争夺之战，有些不主动采取措施招不到生源就会放弃专业.可见，学校间相互竞争对专业设置意义重大.

2.5 存在急功近利的专业设置倾向影响专业发展

职业学校的专业设置与市场利益密切相关，设置专业不考虑长远发展目标，盲目追求所谓的“热门”专业，导致专业人才过剩，专业重复率高，影响教育效益的质量和水平.因此职业学校设置专业必须要避免这种倾向，否则专业就变成无源之水，无本之木.

2.6 其它存在问题意义分析

经济发展目标的制定对专业设置总体上来讲起到了促进专业结构不断完善，以至最终相互协调，互相促进，共同发展，但产业结构的调整也对专业设置的无序，盲目带来一定的弊端.主要体现在:

（1）专业设置趋同重复.许多职业学校根据市经济发展的目标要求和产业结构调整争相设置需求量大的专业，这就造成了各职业学校都有这种专业，导致学生生源下降，学校争抢生源现象的发生，又因为学生生源相对固定，并逐年减少，时常导致恶性招生事件的发生，一些“冷门”专业无人问津.

（2）专业特色不鲜明.个别学校盲目跟风，忽视了其他专业的长期建设，形成学校的特色，开设大量的综高班抢生源，招生规模过大，忽视了职业学校专业设置，培养综合人才对宿迁经济发展的贡献.

（3）专业教材知识落后，与地方经济发展的结合度较低.学生获取专业知识的教材是学生就业后实践的理论基础，但是目前很多职业学校的教材与就业后进入企业实际运用的知识严重不符，人才在输出的过程中出现瓶颈.

以上分析了区域经济发展对职业学校专业设置的意义，可以看出，在经济发展目标下，不能总强调学校能培养什么类型的学生，而应该强调社会需要学校培养什么类型的人才，一旦社会对某类型的人才有了需求，那么职业学校应该想尽方法，千方百计地创造条件，培养满足社会需求的人才.

3 对策与建议

相对而言，专业设置有利于重新考察区域经济发展的空间规律和联系，并有效探析这种规律作用下的经济发展趋势和原因.考察影响该市经济增长的因素，得出以下结论：

一是注重热冷专业的结合，软硬设施兼顾.这就需要市政府从上层对职业教育进行统筹规划，特别是专业设置方面，要对各类职业学校进行资源整合，避免资源浪费.要优先发展我市紧缺人才的相关专业，如旅游、烹饪，建筑等专业.同时要加强政策指导，合理从资金投入方面加以引导，保证各类专业设置趋于更加合理.正确处理好“热门“专业和”冷门’专业之间的关系.经济的发展需要各方面的专业人才，“冷门”和“热门”专业都是相对的，它们之间是可以相互转换的.政府层面要统筹规划招生工作，使职业学校步入稳定发展的轨道.避免陷入生源困境，只有解决职业学校生源问题，才能使职业学校专业设置更加合理，避免专业招生人数少而无法开班的现象.职业学校的专业设置才能更趋于合理，才能培养出更多的适应区域经济发展要求的高素质职教人才.

二是职业学校要调整现有的专业设置.职业学校应该积极地采取相应措施，结合地方区域发展去转型升级，有针对性的对以往专业进行合理地舍弃和改进，同时，要加大资金投入，加强师资队伍建设，适当调整课程结构，建立稳固的实训基地，重视发挥本地区历史文化资源的作用，通过历史文化资源设置专业，将专业做强，做精，从而拉动地方经济发展，推动工业化建设，实现经济增长.换言之，专业设置要紧跟地方经济的需求，不能一味地照搬照抄，以培养出更适合区域发展的对口人才为重心.随着新旧专业的更替、原有专业要调整要更新，不断调整专业结构与区域经济发展相适应.做到人有我优，人无我有，提高专业知名度，保持长久发展力，争取一枝独秀，带动区域地方经济发展.

三是企业加强支持力度.一方面专业设置与地方经济存在依赖性，表现出“热门”的空间效应，这就要加强专业的带动作用，通过人才的共享，专业的辐射效应带动其它专业的发展从而促进区域经济增长.宿迁职业学校的发展需要企业的参与，才能让各类专业学生学习到真正的专业知识.学校创办“实景工厂”将教学课堂搬到工厂进行，近一步将专业学习贴近现实.校企合作将企业生产搬到学校，学生在校实习，挣取实习工资，企业获取产品，降低了生产成本，提高了产品的市场竞争力，出现了合作共赢的局面.同时，各类定制班的招生，产教结合，把企业管理的理念带入学生课堂，丰富了学生的视野，进一步拓展了课堂.如江苏省宿迁中等专业学校的京东商城定制班电子商务班，学生在校学习电子商务专业知识，定期到京东商城实习，毕业后进入京东商城上班，与实践、就业零距离.培养的人才企业满意，学校乐意，实现了校企合作的共赢.

四是改变传统的思想观念.通过分析发现，家长的传统观念致使服务类专业，旅游类专业招生相对困难，这就需要我们转变长期扎根的旧观念，不要把服务类专业、旅游专业看成低人一等的专业，走出思想的误区，顺应经济发展形势，使学生真真正正的有一份好的工作，一份收入高的工作，向幸福生活迈进，使我市经济协调、稳定的发展.

五是以区域发展目标为导向，做到“三个结合”.以区域发展目标为导向，将区域发展与专业设置结合起来，在教学中以学生为主体，以教师为主导，及时改进教学方法和办学模式，建立示范性职业学校和专业，为培养高素质技能人才而努力.例如江苏省宿迁中专根据毕业生的实际情况，在苏宿工业园区和洋河新区设立教学点，并进行授课，学生从第二年开始边在企业实践边在教学点上课完成学业，这种灵活的办学模式值得学校借鉴.

六是积极为职业教育投资.职业学校应以政府投入为主，社会投入为辅.另一方面应寻求多途径，多形式的可持续发展的资金，以优惠的措施，吸引区域企业为职业教育投资.以鼓励探索公办民助，民办公助和国有民办等多种办种形式，从而实现职业教育资源的重组和优化，扩大优质职业教育资源，除此之外加大投入力度，一方面保障了职业教育的资金投入度，另一方面教育投入法必不可少，通过立法加大对职业学校教育的投入力度.