唐哲

摘要：近年来，人口老龄化的问题日益加剧，养老问题成为了人们日益关注的问题。但是，我国目前的基本养老保障体系不足以支撑现在的养老负担，社会基本养老保险存在着巨大的资金缺口，急需寻找新的出路来改善目前的状况，企业年金成为了大家关注的对象。文章分析了企业年金发展的现状以及对策，希望为促进我国的社会发展提供建议。

关键词：企业年金；人口老龄化；养老问题；基本养老保障体系；基本养老保险 文献标识码：A

中图分类号：F842 文章编号：1009-2374（2015）10-0008-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0857

人口老龄化的问题是人们生活水平以及生活质量不断改善的发展结果，这样就直接引起了国家相关的公共养老保障体系等出现收不抵支的情况。养老金的相关制度也将范围扩大，由原来的解决基本生活问题变成了促进储蓄增长等多种形式的体系，而企业年金也是其中较为重要的形式之一。我国的企业年金发展在解决财政压力等方面也发挥了良好的作用，但是其发展过程中也遇到了一些问题，需要提出相关的对策来逐渐解决，以更好地促进民生发展。

1 企业年金概述

企业年金指的是政府在公共养老金以及国家养老金制度之外，在企业中根据其自身的经济实力和状况自愿建立的一种目的在于帮助本企业员工来提供一定程度上的退休收入保障的一种补充性的养老保险制度。企业在补充养老制度的过程中，主要是按照给付的特征进行。企业年金属于一项企业提供的企业福利制度，能够作为企业内部人力资源战略中的重要组成部分。企业年金属于社会保障体系中的主要部分，能够支持我国养老保障战略的主要战略安排，能够和公共养老金或者是个人储蓄性养老金共同组成我国的多支柱性养老保障体系。国家不会作为政策制定者或者是领导者来直接干涉企业年金计划的制定和实施以及运营等问题，国家主要的职责是制定相关的实施规则和依法进行严格监管。

企业年金相关的责任的主体应该是企业本身，因为这是企业按照自身的经济状况自愿建立的企业性质的保障制度。另外，企业年金实行的是自愿参与制度，员工可以根据自身需要的情况来自己选择是否要加入企业的年金计划。如果员工决定资源参加，那么就需要完全遵守企业年金相关的各种制度，并且按期缴费。

2 企业年金发展现状

我国的企业年金在国家养老保障中承担着很重要的责任，能够有效缓解人口老龄化对于现在的养老制度的冲击力以及财政方面的压力。我国的企业年金在实施以来取得了良好的成绩，但是在发展的过程中不断出现问题，阻碍着企业年金主要作用的发挥，没有真正达到企业年金的发展目标。因此，针对企业年金发展出现的问题，以下进行简单论述。

2.1 立法缺乏完善

目前，我国在法律和法规等方面对于企业年金没有完善的体系，主要都是从养老社会保障制度的改革为出发点，一般是将企业的年金制度作为养老社会保障整个部分的组成部分来进行规范和约束。我国现行的企业年金制度明确规定我国企业年金基金实行完全积累以及缴费确定性质的财务结构，主要的账户管理形式是个人账户管理的方式。但是，我国目前的企业年金制度相关的法律法规并没有真正颁布下来，只有一些部门的规章和政策性的文件。另外，我国现行的一些法律和法规中，同样也存在着一些不足之处。一些企业的年金基金管理相关的章程以及管理信息的披露相关的制度也没有得到明确的规定，一些当地的地方社会办理机构在管理企业年金基金等问题上不能使用有效的办法来解决问题。除此之外，企业年金业务的运行过程中的有关连带责任等方面的问题没有进行明确的说明，这不利于相关的制度的落实。

2.2 制度不健全

企业年金内部的制度存在不健全的现象，其中外部法人受托的相关制度设计中的内部传导链过长以及其内部的治理主体地位缺失是一个非常重要的问题。企业内部的传导链过长以及治理主体地位的缺失属于其中的两个侧面，这个制度上的缺陷导致企业年金制度存在着主要的问题，并且严重制约着企业年金计划实施的效果，降低企业的经济发展效益以及市场的主体地位。目前，企业年金制度在设计的过程中主要将治理的主体规定为受托人，其享有法定权利上的管理企业年金的相关决策权，主要目的是确保遵守协议以及维护计划成员和受益者的相关最佳利益，受托人负有相关的责任。但是，在实际的相关操作过程中，企业年金理事会的相关法人地位以及独立性等都和制度设计的情况相差极大，受托人的实际地位名不副实，这对于企业年金制度的管理和实施都有消极的影响结果，不利于企业的发展。

2.3 监管不完善

我国目前企业年金管理在监管方面存在着监管不严的问题，主要是因为一些企业内部的行政主管部门没有实体化，监管的力度也就相对薄弱了起来。我国大部分的企业年金监管组织的力量相对比较薄弱，运行过程中处于超负荷运行，影响监管效果。另外，企业内部的年金协调监管的框架在设计和实施的过程中都不够完善。

3 对策分析

3.1 健全法律体系

由于我国企业的年金相关制度和法律法规存在不完善的情况，为了改善企业年金的发展状况，就需要首先健全法律体系。要想规范企业的年金发展情况，就必须在法律法规方面完善立法。企业年金在养老保险体系中发挥着重要的支柱性作用，因此要加快立法进程，在我国的相关社会保险法中重点体现企业年金的主要地位，国家需要为企业年金立法做出相关的措施，促使企业年金能够加快发展速度，不断进行普及。另外，我国还需要针对相关的配套监管和税收优惠等各方面进行规范，尽快出台相关的配套法律法规，不断规范企业年金的发展市场。最后，相关部门还需要尽快处理好规范性和过渡期的特殊关系，并且在企业年金建立的初期不断考虑其客观的实际问题，借鉴国外的先进经验，结合我国的基本国情，制定出更完善的法律体系。

3.2 健全制度

这里所指的制度指的是税收优惠政策，主要指的是支持企业年金发展的重要鼓励措施。企业年金建立的过程中的税收问题在很大程度上能够影响企业年金的发展以及企业的市场影响力。世界上很多其他国家在相关税收方面允许雇主和雇员能够从他们的税收收入之中扣除相关的年金缴费额，并且减免他们的养老金投资的收益所得税，在领取养老金的过程中只征收其个人所得税。这样的措施主要是为了能够刺激企业和员工之间建立起积极的年金相关的关系，从而促进企业年金制度的不断完善和发展。我国在健全制度相关方面也需要适当借鉴一些先进的制度，从而促进我国企业年金的发展。

3.3 健全监管制度

我国的企业年金发展处于初期阶段，其监管制度还不够完善，需要我国能够在基于本国基本国情的基础上借鉴西方的发达国家经验，并且尽快建立起适合我国企业年金发展的重要监管机制。首先，我国需要建立并且完善企业年金法律监管的体制。我国在年金监管法规方面不够成熟和完善，目前只是确定了一个相关的原则，但是对于参与基金的管理机构等方面还没有进行明确的规定，政策也不够明朗，难以完善企业的市场化局面。其次，相关方面还需要建立高效的企业年金监管的平台，积极促进企业年金的发展。最后，相关部门还需要建立企业年金基金的担保制度以及加强信息的披露

制度。

4 结语

综上所述，我国企业年金发展对于我国的财政政策以及国家的养老保障方面都有十分积极的影响。但是目前我国的企业年金发展还处在初期发展阶段，存在着很多的问题需要解决。因此，笔者主要介绍了我国目前企业年金发展方面的问题，并且提出了针对性的策略，以期能够为相关方面问题的解决提供帮助。

参考文献

[1] 金涛.从信任资本角度分析我国企业年金发展中的问题及对策[J].企业经济，2013，（3）.

[2] 袁莹，牛洁.我国企业年金发展面临的困境及对策分析[J].科技资讯，2011，（6）.

（责任编辑：周 琼）