祝丹

论高校管理创新机制的构建

祝丹

高校管理面对时代化的发展，必然要构建一种创新机制，这种创新机制应该涉及到教学管理、行政管理、科研管理。不但要从思想上破除因循守旧，在机构设置上也要体现时代化、信息化、国际化的发展趋势。

高校管理；创新机制；发展趋势

一、时代对高校管理创新的要求

世界经济全球化下各国的交流日益频繁，从经济交流发展到各个领域的交流。

由于科技的进步，交通工具的提升，空间距离极大地缩短，在经济领域内，生产产品与销售地域之间固有的现实距离长短概念变得模糊了，造成了世界各地市场竞争更加激烈。也正是因为经济全球化使得许多国家的经济实力逐渐增强并且赢得了相应的国际地位。当今国际每个地区的时间差概念越来越模糊，这都得益于现代网络的发达还有不断提高的计算机技术。人们与时间赛跑，通过各种现代网络技术了解当今社会的大事小情，从互联网上获取大量来自世界各地的信息，因此，现在的信息、商品甚至是各种各样的服务的传播都比过去更加方便、快捷。

经济全球化也影响到各个领域。教育、科研、社会管理等各个方面也都在互相碰撞、竞争。由于欧美、韩日等国家教育资源的过分膨胀，生源问题成为其教育发展的一个障碍，借助自身教育条件优势，不断进入中国乃至亚洲市场争夺生源。且不说国外高校提供的留学优惠条件，其成熟灵活的高校管理体系也备受学生的青睐。如何让高校管理适应时代的要求，既要让高校管理承接本国高校发展的现实，又要接受先进发达国家的理念，考验高校管理的创新能力。

创新，以往主要指科技发展方面，如研发设计产品等。后来这个概念扩展到社会的各个领域。“现代大学的相关管理制度是指与市场经济体制和高等教育发展需要相适应的内部组织结构、大学外部关系及大学成员行为规范的体系。它的基本特点就是政府对其进行宏观调控，大学依法自主办学，社会评估监督，举办者、行政管理者、学习者责权利分明。”［1］从目前大学管理来看必然对高校管理提出更多新的要求。高校管理创新需要面对高校教学管理、行政管理的各个方面，这对当前我国高校发展是一个突出的挑战。

二、高校管理的创新机制要从根本做起

高校管理包括高校的教学管理和行政管理，而提升一个高校管理的水平，不可避免地要做好其基本性的工作。“基础性、经常性、根本性”突出了加强和创新高校管理的关键。从眼前的具体事情抓起，从最突出的、最紧迫的问题抓起，扎扎实实、认认真真地去解决。

当前高校管理面对的一个重要问题就是大学的管理效率并没有明确地体现出来。“大学的管理效率和大学的组织机构特征有密切的联系，将它们中最重要的要素总括来说就是个人、组织、技术和文化四个方面。管理的效率可以大致分成两个方面，分别是组织效能与个人效能，这里的个人效能是基础，组织效能是目标，而无论是组织效能还是个人效能都受到技术与文化这两个重要原因的影响。”［2］由此来看，高校管理的创新机制主要应从两个方面出发，管理技术与管理思想。

任何管理技术都不是凭空出现的，都是从实践中总结、积累，然后不断革新的。要不断进行开拓创新，善于总结方法，不断摸索其中的奥秘，不断改进措施及方案，将工作重点放在开发和完善与新形势新任务相适应的工作新机制中。具体来说，管理技术主要体现两个方面：管理规程、科学的政绩考核评价机制。

管理规程即确定各个部门应该承担什么职责，每个职责的行为规范及工作流程。在职责确定后，如何合理化加以操作，这就具有创新要求。采用信息技术可以提高办公效率，但是信息技术的管理、保密、维护等就需要另一层机构设置，如何将这层机构配置有效地并入管理范畴又是一个新的创新议题。

建立健全科学的政绩考核评价机制。根据我国相关规定的要求，合理地制定符合社会现实的政绩考核

祝丹/武汉工程大学理学院助理工程师（湖北武汉430205）。制度，不断完善考核的相关内容，改进方法，规范考核的形式，对管理成员及领导班子和领导干部的政绩进行量化考核，保证政策的有效实施。努力拓宽考核的渠道，把考核工作从老师向普通的学生队伍发展，努力发现并且创建多方面的高校管理效能的制度，并且通过相应的形式例如开展有关的活动、发放通知单等方式，对重要管理部门以及重要的领导干部的工作进行实际的评论。不断地加大管理方式方法的改革，建立奖惩制度、绩效统一的激励约束机制，增加相关管理队伍的工作热情和积极性。

三、高校管理的创新需要推进人才建设

大学需要优良的管理，管理需要优秀的管理人才。这就不可避免地涉及高校的人才选聘制度及人才建设制度的创新。

人才选聘制度的改革不应该仅仅是用待遇来吸引，许多高校在教师招聘上给予教师个人、家庭以优越的待遇。例如，许多高校为了提高自身的知名度，将招聘关注点集中在招聘院士、教授上。《中国青年报》就曾举例，“济南大学2013年的人才招聘启事，应聘对象如果是院士，那么，‘年工资待遇200万元以上，安家费100万元以上，免费提供住房，配偶调入'。”［3］事实上，国家许多院士自身业务都很繁忙，根本不可能有精力来兼职，这种选聘制度对地方高校并不能带来实质性的改变，这种选聘制度缺乏实质性的意义。高校教师招聘的管理制度应着眼于学校长远的发展，立足学校教学科研的提高。另一方面，高校的管理人才招聘上，应该针对目前存在的问题进行相应的改革。“目前，我国很多高校管理人员的组成成员不规范。我国大学中很多管理人员并没有专业的知识作支撑，甚至是专业不对口。同时，我国大学中有很多从事管理的人员都是托关系、走后门被安排进来的，对于这些管理人员来说也有一小部分人有管理的基础，但大部分人并不符合岗位的需要。”［4］从客观上来讲，管理人才的招聘也应该走向专业化的道路。

高校管理创新中的一个重要方面是领导选拔机制的创新，一个好的领头人带给一所高校是发展的契机，也是发展的助力。建立健全科学规范的高校干部选拔机制，规范当今大学中的用人制度至关重要。要不断完善公开选拔、竞争上岗、公推优选等制度，让群众能够参与到选拔的过程中来，关注选举的全部过程，保证选举的公正性。遵照我国大学提出的不断对大学干部的自身素质的要求，进一步整合教育培训资源，建立更加全面、多元、完整的大学教育培训网络系统。完善大学中干部教育培训的评估、激励、考察、约束等制度，落实好“评学、考学、述学”制度，让高校干部不断受启发提高自身的素质。拓宽高校干部培训渠道，采取联合办学、交流合作、组织活动、外出参观学习等形式，不断提高广大高校干部对学校的贡献度，推进和谐发展。

人才的选拔是一所高校发展的一个重要环节，人才的培养是高校发展的另一个重要环节。高校的教职工、管理人员如何接受新的事物，接受新的理念、拓宽上升空间、提高自身素质，这是高校管理应该深入思考的问题。许多学校在人才培养方面存在着重考试、轻培养的问题。未来的竞争就是人才的竞争，只有科学、合理的教育、使用、管理机制，才能培养出更多的优秀的专业人才。我们应结合社会发展及高等教育发展实际，不断地改善并且规范现行的考试管理制度，同时将考试制度与培训制度结合起来，有针对性地结合岗位需求，有效开展高校管理培训业务；并注意内外结合，开展高校之间的交流活动，互相取长补短。

［1］潘心刚.我国高校管理体制的思考［J］.江汉大学学报（社会科学版），2007（4）：91-95.

［2］张幼铭等.高校管理效能的影响因素及提升策略研究［J］.高等工程教育研究，2007（5）：82-85.

［3］叶铁桥卢义杰等.院士制度静候大修［N］.中国青年报，2013-11-18（2）.

［4］霍丽慧.我国高校管理人员的选聘制度改革探微［J］.中国电力教育，2009（9）：32-33.

责任编辑：贺松

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1671-6531（2015）05-0117-02