仝杏花

教育是一项系统工程，在学校系统中，农村学校分布最广，数量最多，软硬件设施最差，是义务教育系统的末端。2001 年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》把调整农村义务教育布局作为一项重要工作，并指出“在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校”。农村寄宿制学校应运而生，成为解决农村教育分散、教育低效的有效途径。然而，农村寄宿制小学作为农村基础教育的主要办学模式和当前农村教育布局调整的产物，在执行的过程中存在诸多方面急需改进和完善。从学生学习时间、场地，学生学习生活方式，学校职责，教师职责比较农村寄宿制小学与非寄宿制小学教育的异同，为改善农村寄宿制小学教育提供考量的依据。

一、农村寄宿制小学与非寄宿制小学教育的区别

1.学生学习时间、场地方面的差别。非寄宿制小学学生上学主要是走读方式，早晨从家到学校上学，中午回家午餐或休息后到学校继续上课，下午放学回家晚餐，如此往复。就餐和住宿由家庭提供，上课之外的时间和活动由家庭或学生自己支配，家长每天都能与孩子见面。寄宿制小学学生上学采取的是学生寄宿在学校，星期天离家到校，星期五下午放学回家。学制时间设置为：1 年分为春秋2 个学期，一般情况春季学期每年3 月1 日开学、7 月10 日放假，秋季学期为每年9 月1 日开学、1 月10 日放假，上学期间法定节假日有清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节、元旦共计14 天，周末时间74 天左右，寒暑假时间101 天左右，以上三项节假日累计共189 天，以1 年365 天计算，寄宿制学校小学生在校时间为176 天左右，近半年时间在学校度过，除上课时间在学校，课余时间对学习知识的反刍及课后作业的完成也在学校完成，学校与家庭在学生学习的时间、场地两方面产生量的变化。

寄宿制小学的管理难度大于非寄宿制小学，非寄宿制小学白天上完课，晚上时间由学生自由支配。寄宿制小学上学期间晚上住宿在学校，午餐和晚餐后有2 个小时左右的自由活动时间，这段时间学生可以出入学校大门，在学校及周围的村寨活动，到上晚自习时间回学校上课，由于小学周围的村子规模小、缺乏趣味性等原因，更多的学生更愿意在校内与同学玩耍或进行一些诸如打篮球、乒乓球、跳绳等体育活动。一些寄宿制小学为便于安全管理，甚至不打开学校大门，学生活动局限于学校，与外界接触较少。如果把非寄宿制小学生的生活比喻为“两点一线”（学校、家庭、家庭到学校的路线），那么寄宿制小学生的生活更像是“两个孤立的点”（学校、家庭），要么在学校这点，要么在家庭这个点，“两点”之间的联系性减弱。

2.学校职责方面的差别。在《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）中规定：“寄宿制学校的主要职责：建立学校管理岗位职责制；确保寄宿制学校学生的安全；根据国家课程设置标准完成各学科教学任务；充分利用地方课程和校本课程，组织学生开展积极健康的课外活动，促进学生全面发展；办好学校农（牧）场等勤工俭学基地，开展勤工助学，用于补助寄宿生生活；建立学校、家长沟通制度，引导家长参与学校管理；建立校产档案，对所有校产进行登记，加强对校舍及附属设施的管理与维护；搜集、整理相关信息资料，建立健全寄宿制学校档案。安全管理、饮食管理、住宿管理、卫生管理。

在《义务教育学校管理标准（试行）》中规定，义务阶段学校管理职责包括：平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度。对比发现，非寄宿制学校的管理职责遵循《义务教育学校管理标准（试行）》中的六项管理职责，服务的核心是学生，服务的目标是促进学生的成长成才，服务的内容偏重教育教学，学校的职责相对集中明确。寄宿制学校除遵循《义务教育学校管理标准（试行）》规定的职责外，还要更注重寄宿制学校的特性，服务的核心、目标没变，服务的内容在提高教育教学质量的同时，要分出更多的精力关注在校师生的饮食、住宿、卫生、安全等方面的管理，承担着学生“家庭+学校”的双重职责。

3.教师职责方面的差别。学校职责不同，决定学校教师的职责也不同。非寄宿制学校教师集中精力做好教育教学工作，可以全身心地投入教学工作中，目标明确，工作专一。根据《暂行办法》中规定，寄宿制学校应当配备保安人员、专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师、食堂从业人员、生活教师、低年级寄宿生原则上配备生活保育员。调查发现，农村寄宿制小学即使在正常课程教学情况下存在的一个普遍问题就是教师资源缺乏，除专职教师外，乡镇中心学校能够配备食堂从业人员1—2 名保安，村级寄宿制学校只能配备食堂从业人员，其他工作人员为零。教师工作负担重、压力大、教学效率不高成为相当普遍的现象。学校专任教师周人均课时在20 节左右，除管理教师外，每个教师都是班主任，不仅承担着班主任的管理工作，还兼任该班所有科目。另外一部分工作任务是隐性的，没有具体的量来体现，常规工作包括：早晚自习、学生宿舍卫生、秩序、行为规范管理，突发性工作如护送生病学生到卫生所、医院就医并照料，护送没有监护人来接的学生返家，课余时间组织学生课外活动等，这部分工作属隐性工作，不计入教师工作量，也不作为教师绩效考核的参考因素。教师教学任务繁重身兼多职：医生、生活教师、保育员、保安，教师自嘲为“教师+保姆”式教育。

二、农村寄宿制小学与非寄宿制小学教育的相同点

1.教育方式的相同点。在教师传授和学生受教方式上，现行义务教育阶段的教育模式主要采取以班级授课制为典型特征的传统教育方式，形成比较固定的教学模式、课堂惯例、思维方式和师生交往方式。[1]这种教育模式突出教师的主导地位，弱化学生的主体地位，过于强调接受式学习，弱化了学生的自主学习和创新探究能力的培养，不利于培养学生的独立性、思考性、创造性。[2]

2.教育结构的相同点。教育结构通常是指教育系统的内部构成状态或组合方式，包含教育的类别结构、形式结构、层次结构和管理体制结构等。无论农村寄宿制小学还是非寄宿制小学统一实施六年制小学教育。整个教育结构受国家政治、经济制度、教育规划、教育政策的影响和制约，无论寄宿制学校还是非寄宿制学校、城镇学校还是农村学校，教育结构的演进始终受教育政策的驱动与制约，教育政策规定着教育结构调整与变革的目标、任务、内容和方式。[3]义务教育阶段学生统一教材，教师编制性质为事业单位编制，以行政区域划分，统一管理师资队伍。

3.教育评价的相同点。教育的投入产出是一个具有很大弹性的核算体系，采用的评价方式不同，产生的结果也不同，单一的评价方式会使评价缺乏客观性和系统性，目前尚无评价体系完整的囊括各个方面，受传统文化影响，农村小学教育阶段对教师教学效果和学生学习效果的评价方式主要采用学生成绩来评定。[4]根据国务院安排，从2009 年1 月1 日起，义务教育阶段教师实施绩效工资制度，各地出台具体分配制度，其中，绩效工资中设立教育教学成果奖励，教育教学成果奖励的评定方式是每个学期的学生期末成绩均分在全乡或全县的排名情况，根据各地的相关文件规定，排名靠前的实行奖励，排名倒数的扣发相应数额的教师工资，扣发名次及额度各地依具体规定而行。在现行的教育评价体系下，通过学生成绩的排名评价教师教育成效的优劣，导致的结果是教师为追求更好的教学效果和成绩排名，把教育压力转嫁到学生上，出现教育始终绕着学生分数这个“指挥棒”，素质教育没有真正落到实处。

通过比较农村地区寄宿制小学与非寄宿制小学教育发现，两类学校的主要区别在于学生学习场地、时间、学习生活方式和学校管理职责、教师职责的改变，发生改变的原因在于学生在校学习期间的食宿由学校提供带来的一系列变化，而教育方式、教育结构、教育评价体系等教育指导性的教育理念没有发生根本变化。农村寄宿制小学教育的改变，从表征看是外部环境的变化，由此引起的教育内核的改变不是一朝一夕能体现的，针对农村寄宿制小学教育的变化及特征提出具体的教育理念、措施、目标是迫在眉睫的工作，在加大农村寄宿制小学硬件投入的同时，应加强农村寄宿制小学教育的理论研究，及时对农村寄宿制小学教育提供确实可行的教育指导。

[1]刘兴东，骈昌贵.新时代背景下E 教育模式的思考[J].教育理论与实践，2013(11).

[2]朱曦.论传统教育模式与网络教育模式[J].科技信息，2009(27).

[3]张乐天.我国农村教育结构演进六十年[J].教育学术月刊，2009(8).

[4]赵永乐.中西教育模式比较[J].江苏市场经济，2001(2).