十堰市农机局 汪晓春　柯有柱

创建“五型”农机 实现转型发展

十堰市农机局 汪晓春柯有柱

党的十八大以来，把“农民富、农业强、农村美”提到发展战略高度。十堰市农机局紧随时代发展步伐，适应新常态，把握新机遇，提出了创建“五型”农机发展新思路，努力实现农机化转型发展，推进了十堰市农机化事业的快速发展。

1创建“阳光农机”，提高惠农政策执行服务能力

1.1严格依法依规，认真落实惠农政策

2015年，十堰市农机补贴资金已突破6 000万元，这对推进全市农机化事业发展，提供了难得机遇。为了使党的惠农政策真正落实到广大农民手中，要做到规范操作，加强监管，完善机制，注重公平公正，公开透明，既要确保农机补贴资金不出问题，又要确保补贴农机具产品质量不出问题，更要确保农机干部不出问题。

1.2打造阳光政府，实行政务公开

在推进服务型政府建设中，公众对政府的要求是，更好的服务态度、更高的服务质量、更快的服务效率、更低的服务成本、更新的服务方式。作为农机主管部门，在管理方式上要求减少审批、优化程序，推行政务超市、电子政务等。为此，农机部门在开展行政审批中为方便机手，积极开展了“一站式”服务模式，将农机行政审批事项集中在行政审批科，统一由一个科室负责受理、审批、办理，同时加强业务的审核、督办审批，提高工作质量和效率，增强服务效果。

1.3利用惠农政策，扶持农机合作社、农机大户等快速发展

农机合作社、农机大户等农机服务组织是政府与农民沟通的桥梁和纽带。因此，支持农机合作社、农机大户的快速发展既是农机主管部门的责任，又是顺应广大农村青壮年劳动力外出务工，解决谁来种田，保障粮食安全的现实需要。我们要充分利用惠农政策，加大补贴和扶持力度，鼓励、引导农机服务组织发展壮大。

2　创建“和谐农机”，全面提高“三农”服务能力

2.1加强和谐机关建设，提高服务“三农”的能力

以学习为抓手，以信息宣传为推手，以创建五型机关（学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型）为目标，全面提升农机部门党员干部综合素质，全面塑造农机干部队伍艰苦奋斗、求真务实、敢于担当的时代风貌，打造一支政治坚定、作风过硬、战斗力强、精神饱满的农机化服务团队，以农业机械化来引领现代农业发展。

2.2开展“文明执法、优质服务”，提高服务水平

随着加强服务型政府建设的全面推进，对服务态度要求是：优质窗口服务、服务承诺、首问制、绩效考核等。在农机部门开展“文明执法、优质服务”窗口示范创建，是重要手段，推行首问负责制，做到“门好进、人好找、脸好看、话好听、事好办”，全面提高社会服务能力。

2.3加强基层农机人员培训，稳定农机服务队伍

十堰市已连续2年举办了由市直、县市区及乡镇农机管理人员参加的基层农机人员培训班，培训人数120多人。我们聘请了省内知名专家、教授、学者对农机化各项工作内容进行了授课。通过培训提高了农机管理、技术推广人员业务素质和农机操作技能水平，为促进全市农机化发展提供了人才支撑和技术保障。与此同时，农机部门可充分运用现有农机学校资源，通过在校培训、现场培训等方式，围绕现代农业发展和新农村建设的需要，面向农业产前、产中、产后服务和农村社会管理领域的从业人员开展短期技能培训，推进基层农业科技人员知识更新，加快培养专业化的农业产业劳动者队伍，拓宽农民增收渠道，为农业现代化建设提供人才支撑。为将这项利民工程落实到位，让农民朋友真正学到技术，规范操作。进一步完善“以钱养事”机制，依托农机服务组织，整合服务资源，开展市场化与公益性服务相结合的农机化服务，稳定基层农机服务队伍，提高服务质量。

2.4拓展发展渠道，全面实现人与自然和社会经济和谐发展

十堰市委提出了“外修生态，内修人文”的发展理念，农机部门要围绕市委发展战略，以保护南水北调核心水源区生态环境和美丽乡村建设为主题，大力实施“以机代牛”等工程，全方位开展秸秆综合利用，保护好青山绿水。

2.5加强部门协调，着力实现合作发展

一是加强农机农艺融合，发挥各自的技术优势，共同推进粮食生产全程机械化技术示范推广；二是加强与经管部门的协调，确保农机合作社健康发展和农村土地有序向农机合作社及农机大户流转；三是加强与农业、畜牧、水产、蔬菜等部门合作，推进秸秆综合利用，畜禽粪便无害化处理，绿化养殖、绿色植保技术应用等。通过各个部门的通力合作，优化农机化发展环境，提高发展效率。

3　创建“特色农机”，着力提高山区农机化发展服务能力

3.1立足“四立四化”，提高促进山区农机化发展的服务能力

十堰市山区农机化工作，特色在山，重点在特，亮点在专。立足十堰山区实际，坚持走十堰山区特色农业机械化路线；立足十堰特色产业实际，发展关键环节机械化；立足服务龙头企业，发展农产品加工全程机械化；立足服务“三农”，发展作业机械化。通过“四立四化”，提高全市特色产业综合机械化水平，尤其是要围绕十堰市委、市政府提出的茶叶、核桃、中药材、山羊“四百万工程”做好机械化服务的文章。使十堰成为全省山区农机化发展的先行试验示范区。近期在十堰市成功召开的全省山区农机化推进会议，为山区农机化发展进一步理清了思路，明确了发展方向，研讨了发展措施。

3.2借助汽车工业，促进山区特色农机具研发能力

依据十堰市汽车制造工业的优势，依靠科技创新，大力实施各类、各种特色产业生产的全程机械化示范园区建设项目，组织适应山区特色农机具研发工作，促进地方农机工业发展。

4　创建“项目农机”，着力提高农机化技术发展能力

“农业的根本出路在于机械化”，农机化的发展离不开科技的支撑，进一步突出项目争取工作，大力推进农机化工作可持续发展。牢固树立项目兴农机、项目兴事业、项目兴部门的思想。

4.1依托科研院校，联合研发项目，提高农机化服务能力

依托华中农业大学、湖北汽车工业学院等大专院所、科研单位，联合相关单位，包装实施项目，共同争取和实施农业和农机化项目，特别是研发一批适应山区发展的特色产业机械，进一步带动十堰农机工业企业的健康快速发展。

4.2主动参与全市重大项目建设，提高农机化发展水平

根据市委提出的“一城两带”战略，跟踪秦巴山区精准扶贫项目、南水北调对口支援项目、美丽家园建设项目、生态环保建设项目、土地整理等项目，对实施项目适合农机发展的，要主动参与，跟踪服务，做到同步设计同步施工，充分发挥项目效益。

5　打造“平安农机”，提高农机安全生产服务能力

“安全生产重于泰山”，农机安全生产事关经济社会发展，事关社会和谐稳定，事关农机部门的形象，我们要时刻绷紧安全生产这根弦。

5.1创建部门联席制度

要加强与公安、安监等部门的联系，加强对农业机械道路交通、运输、作业秩序进行集中整治，确保农村道路、农机作业场所安全。加强“无牌无证”车辆整治，从源头消除农机安全隐患。建立健全部门联席会议制度，通报相关情况，加强信息共通、资源共享，形成“政府主导、部门配合、农机主管”的管理模式，全面提高农机安全管理服务能力。加强与工商、质监等部门配合，开展3.15农机执法大检查，打击假冒伪劣农机产品流入市场，确保农机质量安全。

5.2落实农机安全生产责任

创新农机安全工作机制，结合大交通管理机制，及时将农机安全纳入政府工作考核目标，明确责任，形成层层抓落实，一级抓一级的工作责任机制，达到提高农机安全生产的服务能力。2015年4月28日十堰市在丹江口市习家店镇李家湾村召开“全市农村道路交通安全建设年暨平安农机促进年活动”现场推进会，学习了丹江口市习家店镇通过开创镇、村、合作社三位一体安全管理模式，为农村道路安全管理和农机监理工作装上了“千里眼”和“顺风耳”，夯实了安全管理工作基础，为广大群众的生命和财产编织了一个大安全网。

5.3加强日常监管

加强农机安全日常监管，做到放在心上、提在嘴上、抓在手上。加强安全检查力度，通过定点检查、流动检查、重点检查、临时检查等形式加强安全检查。在工作中应灵活运用好，做到点、线、面的有机结合与统一。巩固和发展农机培训基地，着力培养合格农机操作人员。大力开展农机安全生产宣传，开展平安农机示范县、示范乡镇、示范村建设工作。通过日常管理，提高农机安全服务能力。

5.4完善农机装备设施

积极申报农机专业合作社示范等体系建设项目。完善农机管理装备设施，努力提高“三率”水平和安全管理能力，切实提高广大群众和机手的生命财产安全保障水平。

总之，创建“五型”农机，是全面实现农机化转型发展的重大举措。“阳光农机”是规范，“和谐农机”是基础，“特色农机”是目标，“项目农机”是措施，“平安农机”是保障。五者是辩证统一的关系，相互关联、相互促进，相辅相成、缺一不可。

2015-11-10）