刘粤+张玉棋+李剑强

关键词：广佛肇一体化；免押金外借服务；免费服务；公共图书馆

摘要：文章探讨了在广佛肇一体化的大背景下公共图书馆在实行免押金外借服务过程中面临的问题以及解决对策，进一步推进免押金借阅书刊服务的实施。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2015）02-0010-03

笔者调查发现，目前我国已有杭州图书馆、佛山图书馆、广州图书馆、肇庆市图书馆等公共图书馆相继开展免押金外借服务，免押金外借服务是满足人们日益增长文化需求的重要途径，具有现实意义。

1国内公共图书馆免押金相关研究

1.1公共图书馆免费开放与免押金关系

2011年2月，国家文化部、财政部联合发文《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（简称《意见》）。在收费方面，文中提到取消公共图书馆办证费、验证费、自修室使用费、电子阅览室上网费、存包费，并没有对是否收取押金作出相关规定。[1]北京大学信息管理系李国新教授在其《公共图书馆免费开放的内容、范围和边界》一文中说，公共图书馆的押金不属于收不收费的问题，而是一种管理手段。没有任何法律规定不能收取押金，它与免费开放的政策也无关。[2]因此，免费开放并不等于免押金。

1.2在是否收取押金问题上，国内学者持不同观点

1.2.1有学者支持公共图书馆取消押金。2008年，杭州图书馆在搬入新址之前，即召集专家论证是否可以废除借书的押金制度，论证之后杭州图书馆选择了免押金，馆长褚树青说“我们之所以有底气、有胆量免收押金，是因为我们相信文明的气质，读者会自愿爱护书籍。……