西南石油大学经济管理学院 高婷婷

一、引言

2014年8月，国家能源局局长吴新雄在“十三五”能源规划工作会议上明确提出：到2020年，页岩气和煤层气产量要达到300亿立方米。这与2012年国家能源局所制定的页岩气产量目标600亿～1000亿立方米相比，直接被“腰斩”，很多人开始预言，页岩气的开发已经开始“降温”。2013年麦肯锡的一份行业报告显示，17家全球油气公司中，仅有6家在页岩气业务上获利，且均为小公司。

席卷全球的页岩气革命正在改变我们对未来世界能源的前景判断，经过了近几年我国对页岩气“爆发性”投资、“大干快上”趋势之后，已炒热的页岩气发展逐渐走向理性的轨道——与美国大规模商业化、产业化开采相比，我国在制度、技术、资金、监管上仍有很大的差距，不能盲目复制美国页岩气革命，而需要全面系统的对本国的页岩气潜力进行评价，进行冷思考，这样才能做出合理的判断与决策。

二、我国页岩气发展的现状

我国截至2013年年底累计页岩气钻井285口，调查井105口，探井94口，评价井86口。部分井的日产能可观：日产超过万方的直井18口、水平井20口，日产超过10万方的直井3口、水平井20口。从企业上来看，中石油、中石化等都开展了页岩气的勘探开发工作，同时一些非油气行业企业也通过招标方式进入。如：中国华电集团、中国神华集团。

虽然我国页岩气储量居全球首位，但迄今为止，真正能算得上大规模商业性开采的国家，只有美国、加拿大等。肖楠说，我国页岩气的开发能够起到保障能源供应安全、带动经济发展、促进就业、加快调整能源消费结构等作用，但是我还需要看到，我国在政治体制、技术水平、市场环境、监督管理等方面仍有很多问题没有解决，因此，要复制美国的“页岩气革命”并非一蹴而就，而需要一个长期的过程。

三、对中国页岩气革命的冷思考与建议

(一)加强页岩气地质调查、潜力评价

资源摸底、家底落实仍是当前我国页岩气发展的首要问题。我们需要进一步施行《页岩气发展规划（2011-2015）》所做出的工作部署，进行页岩气资源潜力评价、有利区优选。只有掌握了我国当前页岩气的真实潜力，才能进行正确的前景预测、产业规划，为能源战略、发展规划的制定提供真实可靠的依据。

(二)促进科技攻关

当前我国在储层物性纳米级实验分析技术、致密油开发关键技术、综合地球物理方案、水平井钻井技术创新等方面均有所突破，但要达到大规模专业化勘探开发尚有一段时间。据统计，我国当前在中国，开采3000米深的页岩气井耗资约3亿元人民币，而在美国仅需2000万人民币。因此，依靠技术提升来降低成本将是需要主要解决的问题。

(三)争取天然气价格的话语权

近几年美国的页岩气发展呈现出一定的不确定性，其主要原因在于天然气市场供过于求、价格持续走低，很多的开发商退出页岩气勘探开发领域。因此，我国要保证企业的投资、增强对页岩气产业的信心，就必须保证市场上稳定的天然气价格，争取在国际天然气市场上价格的话语权。

(四)落实环境监管机制

目前，国内很多居民对页岩气勘探开发持反对态度。他们认为，页岩气的开发主要采用的是水力压裂技术，大量化学溶剂打入地下会污染蓄水层。美国目前设置有联邦、州和县三级环境监管体系，制定了《清洁水法案》《安全饮用水法案》《全国环境政策法案》。但在我国，仅有《环境保护法》来约束企业的开采行为，相关的约束机制仍未落实。若要进行大规模商业化的开采，环境监督机制必须加快制定。

页岩气的勘探开发、产业化的过程，必须遵循矿产资源开发的基本规律、市场机制的运行规律，讲求实事求是，不宜盲目复制美国的“页岩气革命”；也不能在受挫后出现“过冷”的现象，过冷过热、急上急下都不利于页岩气资源的开发。可以说，我国页岩气勘探开发目前的状况是——形势严峻，前景广阔。因此，我们要在对本国的页岩气革命进行冷思考的基础上，坚定发展的信心、持之以恒、实事求是，迎接世界能源发展的挑战，促进我国页岩气勘探开发的大发展。

[1]潘继平,胡建武,安海忠.促进中国非常规天然气资源开发的政策思考[J].天然气工业,2011,09:1-6+131

[2]张大伟.加强中国页岩气资源管理的思路框架[J].天然气工业，2011,31(12):115-118

[3]中俄专家.页岩气不会取代常规能源地位［EB/OL］.http://news.cnpc.com.cn/system/2012/09/20/001393087.shtml,2013-07-13

[4]潘继平.对促进中国页岩气勘探开发若干问题的思考——2011年中国页岩气发展回顾与思考[J].国际石油经济,2012,Z1:101-106+183