中铁上海工程局集团第一工程有限公司 刘红英

随着经济全球化的发展，我国施工企业不断走向海外市场，虽然大部分企业都是获得很大的利润，但是不可否认也有不少企业因为风险控制不当出现严重损失。海外施工项目受到文化以及经济制度之间的差异，导致项目协调中存在很大的困难，而且企业还受到政治、经济以及科技的影响，海外企业所处环境非常复杂，因此面临的财务风险也是不确定的，如何分析、识别和控制海外施工项目财务风险是海外施工项目日常管理的重要环节，本文先分析海外施工企业财务风险类型，进而分析海外施工项目主要面临的财务风险以及控制措施，希望能为相关人员带来一些帮助。

一、海外施工企业财务风险种类

项目风险是现实中由于各种不确定的因素而导致项目的收益水平发生偏差，项目风险种类有很多，其中最具有代表性的就是财务风险。财务风险是财务管理中必须要面对的一个问题，是客观存在的，只有通过有效的措施来降低财务风险，而不能完全消除。常见的财务风险类型主要包括投资风险、经营风险以及筹资风险等，其中政治风险、融资风险以及经济风险等可以归到外部财务风险中，企业施工期由于管理、采购、施工以及设计等形成的财务风险属于内部财务风险。

海外施工项目财务风险类型主要包括政治风险、经济风险、筹资风险以及管理风险等。近几年来国际政治局势动荡不安，尤其是非洲以及部分亚洲国家，这些地区是我国施工企业主要的海外市场，在这些地区，有不少国家的内部环境发生剧烈变化，政权频繁更替，不时发生恐怖袭击事件，为我国海外施工企业的发展带来严重损失。在政权更替中，有部分国家的政权完全无视原有工程合同，强硬的收回工程项目甚至拒绝支付债务，在这种情况下，企业受到的打击可以说是非常大的，战争和一些恐怖事件还会严重威胁到施工人员的生命安全。

海外施工项目面临的经济风险主要体现在了外汇方面，海外施工项目会存在多种货币的交易，国际汇率的变化，必然会对企业的财务活动产生重大影响，在项目的施工中国内外各种材料以及设备产生的成本将会受到外汇的变化产生重大变化。在工程阶段中货币汇率的变化也会为施工企业带来巨大的汇兑风险。

海外工程项目中，一般要求施工企业先行垫付资金，而且工程承包合同中会对预付工程十分严格，实际支付的付款会在项目开工后好几个月后才能到达。项目正式开工后，施工企业还会遇到拖欠款项的现象，极大地增加了财务风险。

海外施工项目面临的内部财务风险有很多，分布在整个项目的施工中，如在工程前期贮备阶段中，开展设备技术交流以及施工方案的确定等都会有很大的风险。在设计阶段，关键技术的采购等都会产生财务风险。近几年来，虽然海外施工企业数量急剧上升，但是管理制度以及人才储备方面并没有有相应的发展，不少的管理人员缺乏海外项目的管理经验，管理模式不够高效。

二、外海施工项目主要面临的财务风险

通过以上的分析可以看出，在海外施工项目中面临的财务风险是多种多样的，但是在实际的财务风险控制中，不可能对每个可能存在的环节都给予重视和控制，因此需要重点分析财务风险面临的主要风险。海外施工项目主要面临的财务风险主要表现在管理、外币结算、风险认知不足以及筹资风险方面，其他方面的风险也存在，只有没有这么突出。

(一)管理风险

海外项目经营管理方式以及决策程序中存在的主要风险是采取管理理念比较落后，虽然能够意识到财务风险控制的重要性，但是无法适应境外施工企业管理工作的需求。由于施工地点较远，国内监管存在时间以及空间上的距离，在采取监管以及资金的调度中，延时、应变力差是经常发生的事件，导致项目的采取风险无法及时获知。另外专业财务人员很难以适应境外工作的需求，很多企业驻外施工企业的财务人员基本没有什么境外工作经验，适应能力比较差，不能及时的为风险防范提供专业的意见与建议。

对海外市场的认识不足也是导致财务风险的原因之一。项目部由于没有认识到海外风险的严重性，造成工程建设管理制度的不完善，在管理中，承包建筑各个方面都比较陌生，非常容易导致合同签订中出现漏洞，增加诉讼以及赔偿风险。

(二)汇率风险

在海外的承包合同中，合同和结算金额通常以外币形式，美元以及当地货币是最常采用的外币币种，而且在承包合同的签订中，执行期限一般是在一年以上，合同在执行的过程中涉及到的货币也是有多种形式，这就意味着施工企业所面临的汇率风险是一直存在的。单从汇率风险进行分析，海外项目面临的财务风险就有好几种类型。

从人民币的汇率波动方面分析，人民币一旦升值就意味着国内为境外项目部采购设备以及材料等支付的增加，产生的人民币汇率风险。另外项目部所在海外地区，受到国际通货膨胀的影响，美元大幅度的贬值，导致当期货币汇率产生严重波动，进而极大的加大了项目施工成本，美元贬值越大，外币贬值损失越大。另外海外一些经济欠发达的地区，如菲律宾、刚果等地区，国家政治以及经济体制还不够完善，抗击国际金融通风险的能力非常差，可以说汇率不时发生变动，导致企业面临非常大的采取风险。

(三)筹资风险

在海外财务风险中，筹资风险是比较突出的一种。在前文提到境外工程承包合同会要求施工企业垫付一定的资金，而且开工时间必须按照期限，因此企业面临很大的压力。以肯尼亚为例，在项目开展初期，施工企业需要预先购置的资金高达9000多万人民币，仅设备的资金就占到了1500多万元，而这些资金是在开工后3个月才能达到资金。这些意味着施工企业在开工初期必须多方筹集资金，导致公司银行信贷成本大幅度增加，财务风险大幅度增加。

除此之外，海外施工项目还普遍存在结算延时的情况，如第三世界国家，由于资金不足，会存在支付不及时或者不稳定的情况，导致结算延迟，为海外施工企业的资金流转带来严重影响。以肯尼亚项目为例，该国家出现特大旱灾，当地政府的资金使用在了购买粮食方面，因此没有办法支付资金，施工企业想要继续维持项目部的工程进步，只有调动国内的资金，导致公司的贷款上升，影响企业的经营成果。

三、财务风险控制措施

财务风险控制是以风险管理为核心的控制新措施，风险控制一般从管理手段以及技术手段进行控制，管理手段中需要组建高效率的组织结构，技术手段则是通过规避、自保等技术方式控制财务风险。在执行控制计划中需要遵循一些原则，在财务风险控制中需要使用科学控制手段，实现控制成本的最低化；在企业的管理中，需要将风险管理贯穿在整个项目成本的管理中，也就是遵守全方位管理原则；在风险管理中需要遵照权责结合的原则，使每个员工都参与到风险管理中来；在风险管理中还需要遵守动态管理原则。

(一)控制管理风险措施

建立境外采取监管局局域网，这项措施主要是为了财务管理制度的完善而制定。针对互联网线路较差的地区，可以采用租用国际海事卫星的方式来建立境外监管局局域网络，随时远程监控资金的使用情况，把海外项目可能存在的各类风险及时报道总部，做出决策，处理好项目资金的问题。

根据境外工作的性质的不同，修订企业采取管理制度，为了满足海外项目财务管理以及会计核算工作的需求，需要统一会计核算方法，采用本位币的记账方式来准确反映海外施工项目的会计信息。在财务人员的选择中，需要选择有经验的以及外语水平良好的专业财务人员来开展工作，强化管理人员的风险意识。管理人员需要不断学习，熟悉项目部所在骨架的相关法律的规定，提高英语水平以及自身的沟通水平，熟悉当地文化，尊重当地的通行习惯等。在合同管理中，由执业律师和会计师进行深刻，争取有力条款，避免表述不当可能带来的经济损失。

在海外项目财务控制中需要加强财务集中管理工作，建立高效的财务集中控制制度，借助统一集团内部现有的制度，有效的实行权限控制制度。在企业的管理中需要加强预算管理，紧密结合项目的预算管理和绩效管理，减少管理风险。

(二)汇率风险控制措施

在汇率风险的控制中，主要是通过规避风险、分散风险以及减少风险来控制财务风险。国内总部需要每月定期绘制国际流通货币兑换的分析图，所在地区货币与美元的分析图等，随时关注国际外汇市场的变化。在企业的日常管理中，收集影响汇率变动的各种因素，如国际政治、外汇政策以及经济等，保证能够预测汇率变动的趋势，设定汇率预警线，一旦出现剧烈的国际汇率变化，就需要及时采用应对措施，减少企业受到的经济损失。

在签订承包合同之前，需要充分考虑到汇率变化可能出现的影响，尽可能地在合同条款中争取对自己有力的条款，从法律上来规避风险。如在科尼亚的施工企业，一旦美元汇率发生重大变化，就会导致购企业的巨大损失，因此在承包合同中要求以科尼亚各地货币进行支付，尽量不采用美元支付，规避因支付产生的损失，这点在前文已经简单提到。在签订合同中，需要制定回避保值条款，选择具有稳定价值的币种进行结算，降低汇率风险。在合同中若是采用统一的固定汇率，也可能导致损失，在条款中增加与业主共同承担汇率风险的条款，减少汇率风险带来的损失。

转移风险主要是通过金融手段进行控制汇率风险。可以与银行合作，通过提前锁定汇率，预期买卖外汇这种方式来转移风险，减少损失，这种方式仅仅需要支付少量的违约金，这种方法是比较有效的降低汇率风险的措施。如与国内某银行做货币交换交易合约，使用规定汇率，并采用固定汇率结算，减少汇率变动带来的影响。

(三)筹资风险控制措施

针对筹资风险，企业需要从拓宽筹资渠道、加强资金管理等方面进行。与金融机构充分联系，利用银行信贷的各种优惠政策，提高资信等级，减少保证金的支出。可以构建一些新型资金链条，提高资金的利用率。很多情况下，一些海外施工项目需要大量的资金，不可能单单靠着一家企业，因此企业需要构建银行、合作单位等新型资金链，选择融资成本最低的资金获取方式，尽量少使用大量银行贷款。

在海外施工项目启动后，需要做好全面预测准备工作，包括保函保证金、人员出入境等的预测工作，合理使用项目所需要的资金，减少计划外资金的使用情况，避免出现资金周转不通的情况。在获取运转资金中，可以尝试其他的一些途径，包括工程物资的付款方式等，缓解施工阶段出现的资金压力。企业需要与业主洽谈，争取不同阶段的工作，缓解保证金的压力，可以采用分包商提供担保的方式分担资金风险。企业还需要加大工程款的追索工作，在项目的实施中，最大额度的收取业主付款，在合同的签订中就做好全面索赔工作，避免因为政治局势的变化导致的损失。

四、结束语

综上所述，本文先分析海外施工企业财务风险类型，进而分析海外施工项目主要面临的财务风险以及控制措施。海外项目施工环境的不同，存在的风险也存在较大的差异，如会计准则的变化等也会增加财务风险，财务风险控制中需要熟悉当地的人文文化，做好采财务风险控制工作，随着海外项目的逐渐增多，财务风险还会以新的形式存在，在财务风险的管理中还需要充分考虑风险的不确定性，制定出相应的防范措施，这些还需要更多的人努力去研究。