淄博缶辰商贸有限公司 吴鹏

水资源是人类赖以生存的重要资源，和人们的日常生活息息相关，但是如果人们长时间引用不安全的水源，很容易引发各种疾病，严重的话可能会造成恶性肿瘤，近年来由于水质不安全造成的恶性肿瘤人数占比明显升高，尤其是农村地区居民的恶性肿瘤发病率较高，饮用水不安全已经成为威胁人们生命健康的重要危险因素。为了解决农村居民用水不安全的问题，改善农村群众居民生活质量，尽可能提高居民的幸福指数，有必要加快城乡供水一体化建设步伐。下面是笔者对推进城乡供水一体化建设的几点思考。

一、组织推动，科学引导建设

当地市政府应成立一个专门的城乡供水一体化建设领导小组，制定一套健全的城乡供水一体化建设机制，充分发挥市政府的带头作用，有效协调、组织各方积极配合工作，保证做到“四到位”，也即是思想到位、责任到位、组织到位及措施到位。城乡供水一体化建设领导小组成员应包市长、分管副市长、财政部门、水利部门、交通部门、国土部门等管理者以及各镇负责人，其中市长、分管副市长应分别担任组长、副组长。领导小组应定期组织商讨会议，共同分析、讨论城乡供水一体化工程建设过程中存在的问题，并且安排相关人员进行现场调研，最终讨论出最佳的解决方案。同时，应加大对城乡供水一体化工程建设的督查考核，制定科学合理的考核机制，比如周检、月检，每季度进行通报，半年进行一次评比，每年进行总评，确保城乡供水一体化工程建设的顺利开展。

同时应全面落实惠民政策，由市里统一组织实施市区到镇村所有用水户的水表，包括水表井和水表，坚决不向老百姓随意收取任何费用，尽可能减轻群众的生活经济负担，使群众认识到城乡供水一体化建设工程是真正为农民办好事、办实事。而且对于城乡用户居民的水价应执行“同网同价”制度。另外，推进城乡一体化建设工作中，关于镇村水厂人员以及资产的处置问题是非常重要的问题，市政府应出台相关的政策明确规定各个镇村关于水厂处置的主要责任人，专门负责镇村水厂人员、资产等处置共奏。在处置镇村水厂后，由市水投公司统一管理所有资产。而且，每一个镇村应做好青苗补偿、征地拆迁等协调工作，确保加压站、管网建设等工程的顺利实施。

二、确保组织实施的科学性，加快建设步伐

在推进城乡供水一体化建设过程中，首先应明确整体的工作思路，根据工作要求制定科学、有序、系统的城乡供水一体化建设总体规划，重点做好区域供水主管道、镇村水厂处置、加压站建设等重点工作，促进城乡供水一体化工程建设的快速、有序开展。总体而言，城乡供水一体化建设的总体规划是实现市镇联网，一个水源，两个水厂建设，所有镇、区、港、村、户供水都以市区为供水中心，通过两个水厂将市区的自来水送到整个市区的家家户户。同时，应建立必要的城乡安全供水系统，主要以地面水环网供水为主，而以区域联网供水和地下水供水为应急供水，确保分片供水到镇供水的安全性。其次，在推进城乡供水一体化工程建设的过程中，应积极开展“百日竞赛”、“抢工会站突击月”等活动，市政府应和每个镇以及相关部门的负责人签订具体的工作目标责任状，确定具体的工作任务、时间节点，而且成立专门的工程建设督查小组，做到月月查，家家查，全力开展城乡供水一体化建设，加快工程的建设步伐。

三、实现组织机制的创新

应实现管理体系的创新，城乡供水一体化建设管理体制应实现统一的管理体系，由一个部门牵头，由一个领导负责分管，由一个单位负责实施，这样有利于明确各方的工作职责，促进工作任务的落实。当然，市政府应作为主导方，统筹安排整个工程建设，市政府应加大对城乡供水一体化建设工程的资金投入，通过银行贷款、企业筹资、向上争取等多种方式来筹备所需的建设资金，并且设立专项建设资金，为城乡供水一体化工程建设提供充足的资金支持。同时，市水利局应成立市水务投资发展有限公司主要具体负责区域管网、加压站、镇村管网等投资建设以及具体的管理工作，实现集中水务、运营、建设一体化的管理体系。其次，因为城乡供水一体化建设工程涉及范围较广，工程战线较长，很出现很多矛盾，关于镇村水厂的经营权、产权较为复杂，因此有必要明确主体责任，协调水利主管部门、各镇村、各部门等各方责任主体通力合作，全力配合，共同推进城乡供水一体化建设。

综上所述，目前农村用水安全问题日益严重，对老百姓的身体健康有很大的危害，市政府应引起高度重视，充分发挥市政府的带头作用，动员、协调相关人员积极投入城乡供水一体化工程建设中，加快工程建设步伐，尽早解决农村居民用水安全问题，更好的推进城乡统筹发展。

[1]王利民，刘吉贵，马云峰.德州市城乡供水一体化建设的实践[J].饮水安全，2014，9

[2]李肖亮,刘婷.城乡一体化供水中镇村供水建设经济分析——以江苏典型小城镇供水规划为例[J].江苏城市规划.2012(12)

[3]马洪涛,张卫红,杨东方,乔焕新.城乡统筹背景下的城市供水规划方法研究——平谷新城供水专项规划[J].南水北调与水利科技.2008(06)

[4]廖岚.基于心理契约的推进组织改革的对策研究——以深圳水务集团为例[J].中国集体经济(下旬刊).2007(09)