广西壮族自治区百色路政执法支队 郭庆红

随着社会经济的发展与政府财政收入的不断增长，近年来，社会公众都比较关注政府的“钱袋子”如何管理和使用。自2015年1月1日起正式执行的新《预算法》更是提出绩效管理的要求，其要求各预算单位必须将绩效理念和绩效目标纳入到预算管理的各个方面，以实现“把每一分钱都用在刀刃上”。这也就意味着未来我国事业单位的预算管理必然要与预算绩效相结合。在这样的背景下，研究事业单位绩效与预算管理的关联性，是极具理论意义和现实意义的。

一、新《预算法》的改革亮点

新《预算法》在预算管理改革诸多方面取得了重大突破，同时也为进一步深化财税改革引领方向。具体而言，新《预算法》的改革亮点有以下几点：

(一)全口径预算

实施全口径预算是新《预算法》的最重要也是最突出的亮点之一。过去，预算处在年初只编制一般公共预算、政府性基金预算两本账。但是，从2015年开始，各单位的财政预算都将执行全口径的预算管理，甚至国有资本经营预算、社会保险基金预算等专门预算也都要另行同步编报和审核。因为新《预算法》要求所有政府收入和支出预算统一管理，在2015的预算收入编制过程中，每个单位都需要定义收入的分类，科学计算所需上缴收入，确保收入预算部门的完整性，以避免遗漏或低估，甚至隐瞒收入预算。修改后的预算法让政府亮出全部“家底”，收入和支出的每一分钱都纳入人大审查监督，有利于建立公开透明的财政制度，建设阳光政府、责任政府。……