摘要:自亚投行倡导成立以来，在全球内刮起的“热风”持续升温。其代表的新秩序并非是对原有秩序的挑衅与置换，而是互补和共赢。文章主要分析了亚投行成立的背景，取得的进展，对中国、亚洲乃至世界经济体系产生的影响以及面临的种种问题。

亚洲基础设施投资银行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设。有数据研究表明，各国要想维持现有经济增长水平，内部基础设施投资至少需要8万亿美元，平均每年需投资8000亿美元。而现有的多边机构并不能提供如此巨额的资金，因此亚投行的成立十分必要。

一、亚投行成立的背景与进展

亚洲经济占全球经济总量的1/3，2006和2007年亚洲新兴经济体GDP年均增长率曾高达10.7％，但在2011～2013年GDP年均只实现了7％的同比增长，2014年以来增速进一步放缓。亚洲急需一个融资平台加强基础设施建设，实现区域间互联互通，推动亚洲经济发展。

2013年10月2日，习近平主席在雅加达同印度尼西亚总统举行会谈时，提出筹建亚投行。在中国的积极倡导下，经过多轮多边磋商，截至2015年4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，其中域内国家37个、域外国家20个。各方商定将于2015年6月底前签署章程，年底前正式运营。

二、亚投行成立的意义

(一)争取中国在金融体系的话语权，降低外汇储备风险

中国已跃升至世界第二大经济体，改变现有不公平制度的呼吁愈加强烈，但关于国际金融制度改革的提议一直受到美国等国的阻挠。为了争取更多的话语权，中国政府“另辟蹊径”，建立亚投行，联合金砖国家开发银行、上合组织开发银行与大国博弈。此外，虽然日本已取代中国成为美国最大债权国，但中国经济依然对美元体系有严重依赖，是美元本位制的最大受害者。因此，成立亚投行，使用美元储备开展多元化对外投资，提高外汇储备的使用效率，中国才能逐渐走出“美元陷阱”。

(二)投资基础设施建设，拉动亚洲区域经济增长

相比日趋完善饱和的欧美市场，亚洲凭借物质资源和市场潜力，未来将是拉动世界经济增长的黑马，但基础设施普遍陈旧落后限制了其经济增长。亚投行将会弥补这一资金和技术的缺口，改善短板，重振新兴经济体快速增长的态势。而区域合作需要强有力的号召和凝聚，中国以亚投行为起点，加强与其他亚洲国家和地区的合作，推进亚洲区域经济一体化的进程。

(三)推进国际经济秩序的改革

众所周知，美国在世界金融市场一直是“一家独大”，控制着国际金融秩序。近70年来，尤其是2008年全球金融危机的爆发，不公正、不平等的国际经济秩序的弊端日益显露，改革的迫切性与日俱增。却由于美国的阻挠，进程非常缓慢。在此背景下，成立亚投行是对现有国际经济秩序的有益补充和完善，逐步打破目前国际金融体系由国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行“联合主演”的局面。虽然不能撼动美国的霸权地位，却是中国对构建更加合理的国际金融秩序的勇敢尝试。

三、亚投行面临的问题

(一)发达国家的阻挠

亚投行的战略一经提出，以美国、日本为主的发达国家的态度却耐人寻味，甚至于敌对。2014年6月30日，美国明确谈到“韩国加入AI⁃IB，会导致韩美长久积累下来的友邦互信受到影响”。美国政府极力阻止其盟友加入亚投行，抵制人民币国际化，妄图削弱中国的声音和影响力。而且，发达经济体不断散布“中国威胁论”，引起新兴经济体对中国的怀疑。因此，消除周边国家的误解，得到他们的理解与支持，是中国政府在建立国际金融新秩序时需要慎重考虑的问题。但随着中国政府的努力，越来越多的国家特别是英、法、德、意等欧洲国家宣布加入亚投行，美、日两国的态度已有所转变。

(二)决策机制与制度规则的制定

亚投行是遵循公开、透明、高效的方式建立一个全新的多边开发机构。根据现有章程，亚投行治理最核心问题的投票权实际上分为两个部分：一部分是亚洲区域内国家和地区所占有的75％，另一部分是区域外非亚洲国家和地区占有的25％。亚洲区域内国家和地区的投票权将通过GDP、人口等一系列指标来决定。这与世界银行、亚洲开发银行根据出资占股比例决定投票权截然不同。虽然中国是亚投行第一大股东，但作为国际多边组织，新银行将采用世界银行的管理模式来透明运行。不过美国及其一些亚洲盟友国家仍持怀疑态度，宣称亚投行设立的目的是为了帮助中国公司走出去、消化国内多余产能，最终将成为中国主导的单边机构。所以，如何制定行之有效并令各国信服的决策机制与制度规则也是中国政府需要思考的问题。

四、结束语

亚投行的成立，是我国提升国际经济地位，争取话语权的重要举措，也是人民币国际化的重要一环；投资基础设施建设，是推动各国间互通互联，拉动亚洲经济增长和政治稳定的“多头马车”；更是为推进世界经济秩序的改革提供助力。中国应该继续发挥倡导和协调的作用，秉持公开透明的原则，积极与其他成员国沟通合作，利益共享，实现亚投行的深远发展。