刘华斌　张礼林

涟源市地处湖南中部、雪峰山东南麓，地形多为丘陵和山地。属中亚热带大陆性季风湿润气候区，温度适宜，四季分明，土壤湿重，多为红壤、黄壤、黄褐土。山地面积大，宜于林业发展。走“绿色与发展并举，生态与经济双赢”之路，是建设幸福涟源和社会主义新农村赋予林业的重要历史使命。

先天优势一资源为发展奠基础

涟源市共有林木种植、林副产品经营加工及森林生态旅游服务企业、大户及专业合作社142个，林业年总产值达24.08亿元，其中第一产业9.47亿元，占39.33%，第二产业9.98亿元，占41.45%，第三产业4.63亿元，占1922%。目前花卉苗木产业产值，达3.1s亿元，其次是金银花、玉竹、油茶、黄鹂芽等中药材保健食品产业1.6l亿元，再次是木竹加工产业0.62亿元。其中油茶产业从种植面积到油茶加工都得到了较大的发展。

森林资源丰裕。涟源林业用地面积8.33万公顷，其中有林地面积6.18万公顷，占林地总面积的74.25%；生态公益林4.19万公顷，森林蓄积量270万立方米，森林覆盖率43.79%。拥有龙山国家级森林公园和包围山省级森林公园两个国有林场，35个乡镇林场，217个村级集体林场。

花卉苗木产业异军突起。随着园林景观和城市生态的增长需求，近年涟源六亩塘镇的温田村、南芙生态农业，枫坪镇的金地、铁龙科技等17家花卉苗木生产经营公司或合作社应运而生。据统计，全市有珍稀苗木和树桩1038.96万株，经营面积520公顷，其中桂花101.03万株，香樟179.27万株，红叶石楠5474万株，柏木78万株，玉兰6.65万株，罗汉松9.84万株。

油茶、油桐产业发展势头强劲。涟源市油茶栽培和榨油传统历史悠久，近年来更是发展迅速。2009年被国家发改委和国家林业局确定为全国100个重点油茶产业发展大县（市）之一。包围山林场和祥兴农林科技公司建立了油茶采穗圃和良种育苗嫁接基地，年出产良种嫁接穗条3000万个以上，良种嫁接苗300万株以上，畅销省内其他各地。全市结合退耕还林及其后续产业工程，共新栽植油茶林4360公顷。并对金石、荷塘镇等低产低效油茶林进行了改造，共改造低产油茶林1420公顷。培育了祥兴农林科技公司等一批拥有自主知识产权，产业链完善的油茶品牌。

中药材药食两用食品产业星火燎原。全市金银花、黄鹂芽茶、玉竹等保健品产业快速发展。金银花种植全面开花，遍布20个乡镇办事处，主要由白马桃子金银花合作社及三甲德仁农林生物科技统一进行包装和对外销售。桃子金银花专业合作社遍布16个乡镇63个基地，种植面积1333公顷，年总产值达1亿多元。黄鹂芽茶主产荷塘镇左湾村，因其色香味全，保健作用明显，产品一直供不应求，去今两年在全镇推广种植面积600多公顷，打造成了全国驰名商标。该市古塘乡从玉竹种植到加工销售，开发出了注册商标为“天耕崇源”的玉竹饮片，年产值达2000多万元。

生态旅游方兴未艾。涟源旅游业90%以上靠龙山国家森林公园、湄江国家地质公园4A级景区、飞水崖国家3A级景区、包围山省级森林公园、古仙界生态旅游区、孙水河谷葡萄基地等林业生态休闲旅游业支撑，旅游人数每年以30%速度递增。2013年全市完成旅游项目投资3.19亿，共接待游客517万人次，创旅游收入43亿元，旅游服务增加值比去年增长35%。后天不足——产业发展仍然受困

涟源林业产业发展虽具一定规模，但基础不稳，总量不大，效益不好，特色不突出，社会民间资本投入不多，亦无以林权证和林木资产作抵押贷款的投融资服务。全市仅一家省级林业龙头企业，尚未打造出有市场竞争力的著名品牌和驰名商标，存在部分问题。

经营水平低，产量不高，林业经济建设还没有根本摆脱原始、粗放、低水平的增长方式，规模化、集约化经营程度不高。林业投入与林业发展现实需求不相适应，林业项目的投入资金普遍偏低，挫伤了林业投资者的积极性。加上目前还没有从根本上建立起以经营者为投资主体的多元投资体系，社会资本对林业的投入总量远远不足，无法满足林业快速发展的需要。

龙头企业少，整体实力不强。主导产业不够明确，“名、特、优、新、尖、精”不突出，无区域优势和特色。缺乏有核心竞争力的知名品牌和拳头产品，未起到拉动产业基地快速发展的作用。林业产业特别是加工企业经营规模小，初级产品多，精深加工产品少，缺乏竞争力，“大资源，小产业”的矛盾依然存在。林业科技支撑不够，科技成果的转化率低，新品种、新技术、新工艺的推广应用滞后。产品科技含量低，深度开发不够，产业链不长，林产品附加值低。

林业体制改革滞后。对林业产业的管理机制创新不够，经营机制不活，产业发展与职工利益连接不紧密，不能充分的调动职工群众的积极性。尤其缺乏懂经营、善管理，勇于开拓市场且具有现代林业管理能力的新型复合型人才。中介服务组织发育不全，服务形式单一。

森林生态旅游粗放开发，专业旅游人才缺乏，服务质量不高。目前森林旅游项目文化品位不高，产品开发层次低，宣传不力，市场认知度低。生态旅游经营管理松散，专业人才缺乏，服务不规范、基础设施不完善，接待能力差，尚未形成一定的社会知名度和游客规模，制约了生态旅游业的发展。

困则思变——探求发展之路

理清思路，制定规划。确立涟源林业产业长远规划，加速林业立体化综合化发展。有计划地发展以森林资源培育为主的工业原材料林，做强做大种苗花卉园林绿化产业，优化发展木本粮油食品、药材、竹木工艺产业，加速发展林产品深加工、精加工产业链，充分发展生态旅游业。按照生态建设产业化，产业发展生态化的思路，以重点工程建设为载体，以市场为导向，以科技为支撑，以信息化带动产业化，优化产业布局，突出区域特色，全面提升林业产业的整体素质，实现资源的综合、高效、合理利用。努力构建涟源完备的生态体系和发达的林业产业体系，注重生态建设与产业建设协调发展，两翼齐飞。

创新机制，集约经营。制定林业发展规划，统筹生态与产业两大体系，促进生态与经济良性互动。合理规划区域布局和主导特色产业布局，建立健全产业信息网络体系。为经营者、业主搭建一个集政策、法律、技术、市场等于一体的服务平台，营造投资、招商、创业、富民的发展环境。培育壮大林业产业协会，发挥行业自律作用，推进行业的技术创新与进步，规范市场竞争，充分发挥政府与企业之间的桥梁作用。在林业产业发展上要实行集约化经营，改变粗放经营的模式，注重规模效益。通过市场导向和政策引导，积极鼓励社会有识之士、企业集团、业主等投资主体兴办绿色产业，逐步形成以基地为依托，企业为龙头，大户承包，生产、加工、营销有机结合和相互促进的产业发展模式，不断延伸产业链。用特色化、规模化，专业化、精品化占领市场。

深化改革，优化配置。大力推进体制创新，改革林权制度和林木采伐制度，在稳定所有权，明晰管理权，落实处置权的基础上，放活经营权，活化林业经营机制。积极培育和搞活全市花卉苗木市场、中药材保健产品企业，变林业的资源优势为经济优势，为各种林业经营主体创造公平的竞争环境。

生态先行，宣传推动。树立“以保护促发展、以发展促保护、保护与发展并重”的指导思想，以生态保护为先，合理开发利用，注重保护森林景观资源、生态环境和野生动植物资源。在保护好的基础上加快资源开发，推动产业发展走可持续经营之路。要多渠道、多层次、多形式筹集资金，加大投入，加快森林旅游基础设施建设的速度，特别要重点抓好景区的道路、电力、通讯和安全等基础设施的建设。以扩大宣传为先导，加强与各级旅游部门、旅游网站、旅行社及其他旅游景区之间的合作。充分利用报刊、网络、电台、电视等媒体全方位捆绑宣传，扩大旅游市场，吸引更多游客。通过规范和强化管理，提升生态旅游质量。endprint