以改革创新打造中国制造新优势用转型升级推动发展迈向中高端

李克强总理到工业和信息化部等单位考察调研时强调

● 我们提出“中国制造2025”，实际上是推进“中国制造”的转型升级。

● “中国制造2025”的一个要害，就是“智能转型”。

● 以“中国装备”升级，来树立“中国制造”新优势，将是落实《中国制造2025》的关键之招。

6月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后来到中国核电工程有限公司、工业和信息化部考察并主持召开座谈会，发改委、科技部、财政部、商务部、国资委、工程院等11部门负责人以及15家央企负责人出席会议。

在本次考察中，“中国制造2025”无疑是关键词。在中国核电工程有限公司，李克强总理考察以核电为代表的中国装备，提出推动“中国装备”升级，树立“中国制造”新形象。在工业和信息化部，他听取“中国制造2025”等情况汇报，强调要坚持走新型工业化和信息化融合之路，顺应互联网等新技术和产业变革新趋势，打造中国制造新优势。这是李克强总理今年以来第三次部署推进“中国制造2025”。今年两会期间，总理在《政府工作报告》中首次提出，要实施“中国制造2025”；3月25日，李克强主持召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。

在这么高级别的内部座谈会上，总理为何携如此“强大阵容”力推“中国制造2025”？总理又要如何部署推进“中国制造2025”？

为什么要推进“中国制造2025”？

李克强：我国改革开放30多年来，“中国制造”走遍世界，甚至可以说是“无所不在”。但我们从最初实行“三来一补”开始，大量代工生产的还是消费品。很多人出国买东西，回来一看，“Made in China”（中国制造），但只要去厂房看看，商品的品牌、制造的装备，绝大多数都是国外的。

这是我们必经的一个历史阶段，是以开放推动发展的必由之路。经过30多年的不懈努力，今天我们所面临的国际经济格局正在发生变化。金融危机引发世界经济复苏乏力，应对这种全球性的经济下行压力，发展中国家在加快推进工业化、城镇化进程，发达国家也在推进“再工业化”进程。

在这种情况下，我们审时度势，积极从两方面进行全球布局：一方面，传统的“中国制造”、以代工生产的消费品仍在继续出口；另一方面，中国装备“走出去”异军突起，反过来带动了中国制造的全面升级。

我们提出“中国制造2025”，实际上是推进“中国制造”的不断升级。要扎实推进“中国制造2025”，努力形成我国经济发展的新动能。

解读：“中国制造2025”的概念首次出现在今年的《政府工作报告》中。在6月15日的座谈会上，李克强总理再次强调了中国制造产业转型升级的重要性。他指出，当前发达国家和发展中国家都在致力加快“再工业化”和工业化进程，我国经济要顶住下行压力，度过新旧产业和发展动能转换接续期，必须坚持走新型工业化和信息化融合之路，顺应互联网等新技术和产业变革新趋势，打造中国制造新优势，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强大支撑。

值得注意的是，李克强此次座谈会上关于“中国制造2025”有若干新提法，首先就是“国之重器”。李克强说，工业制造是国民经济的重要支柱，是实现发展升级的“国之重器”。

而在座谈会之前，李克强在中国核电工程公司考察时同样提到了这一说法。当时，他与6家核电装备制造企业视频连线，同员工互动交流。总理说，你们自主研发制造质量优、有竞争力的核电机组，是在铸“国之重器”，为中国发展“强筋壮骨”。

之所以将制造业称为“国之重器”，不仅与制造业在国民经济本身的地位有关，更与当前世界经济格局变化和中国经济发展阶段有关。李克强表示：“金融危机引发世界经济乏力，各国都在考虑调整自己的发展战略。发达国家在搞再工业化，发展中国家在继续推进或者将加快推进工业化、城镇化。在这个时候，我们提出‘中国制造2025’，实际上是要转型升级，要扎实推进‘中国制造2025’，努力形成我国经济发展的新动能。”

“中国制造2025”的“要害”：实现中国“智”造

李克强：“中国制造2025”的一个“要害”，就是“智能转型”。工信部正在积极推进“智能制造”，用信息化提升装备制造的水平。这也与推进结构调整的两大“支点”相吻合。

第一个“支点”，就是“大众创业、万众创新”。今天看来，传统发展的动能有所减弱，传统的增长方式难以为继，所以我们提出“大众创业、万众创新”，实际上这与中国“智”造紧密相连。“智”从哪里来？就是要集众人之智。不能仅靠几个研究人员坐在房间里冥思苦想，要靠大众创业、万众创新。而大众创业、万众创新，很大程度上运用了互联网，运用信息化平台。

集众智者成大事。智能制造一定要建立在大众创业、万众创新的基础上。要把能发动的企业都发动起来，把能便利的人群都便利起来，以此推进智能制造。

结构调整的另一个“支点”，就是大力发展服务业。这不仅包括传统服务业，还包括新兴服务业、现代服务业，以及和制造业相辅相成的服务业。

为什么我们装备走出去仍存在一些困难？一是重“制造”、轻“设计服务”；二是售后服务还有很大的提升空间。中国制造不仅要在信息化上下功夫，更要调动13亿人的积极性、创造力，促进服务业。

解读：一方面强调中国制造是“国之重器”，另一方面也不忘对中国制造提要求。此次座谈会上，李克强提出了中国“智”造的概念，指出“中国制造2025”要与“大众创业、万众创新”相结合。

李克强表示，新形势下，实施“中国制造2025”，推动制造业由大变强，不仅要在一般消费品领域，更要在技术含量高的重大装备等先进制造领域勇于争先。要打造创新驱动新优势，通过大众创业、万众创新，充分释放从创意设计到生产制造的巨大创造潜能，推动更多企业由产品代工向品牌塑造跃升，促进制造业和现代服务业深度融合。

总理说：“过去传统的增长方式难以为继，传统的动能也在减弱。为什么我们提出大众创业、万众创新？实际上跟中国‘智’造联系到一起。智从哪里来？集众人之智。想要创新，要运用互联网技术，运用大数据、云计算等待，这一定要靠大众创业、万众创新。”

除此之外，李克强指出中国经济迈向中高端，要接受消费者的选择和检验。总理说，个性化消费在中国正蓬勃兴起，产品将面临消费者更苛刻的要求和更高的标准。他甚至以自己的亲身经历来说明：今年年初到达沃斯开会，发现人家的笔很好用，后来他特意问有关部门，中国制造的笔能不能做到书写这么流畅。李克强感叹说：“中国制造业要经得起中国消费者的检验，现在不是搞计划经济时代，更不是短缺经济时代，现在是多元化的选择，所以中国制造一定要突破这个难题。”

“中国制造2025”的核心：主打“中国装备”

李克强：“中国装备”在国内已经形成了一定的市场占有率，高铁、核电等装备正在进入国际市场，反过来，以“中国装备”升级，树立“中国制造”新优势，这是关键之招。

我前几天会见出席全球CEO委员会圆桌峰会的代表，他们都对“中国制造2025”很感兴趣，我们的翻译是“M ade in China 2025”，但“中国制造2025”的内涵还要更深。当然，传统的“M ade in China”我们还要做，但“中国制造2025”的核心，应该是主打“中国装备”。

只着眼于日用消费品领域的竞争，既不利于中国产业升级，也难以形成大的产业格局。所以我们要在装备制造上下功夫。中国装备制造有竞争力、性价比高，同时，在国际市场上竞争，还可以倒逼国内产业升级。

我们要推动形成国际产能合作的新格局。我最近出访拉美，拉美国家普遍希望开展大规模的基础设施建设提振国内经济。但这会进一步带动本国的通货膨胀，因为所有的建材大多需要从过来进口。所以我跟他们说，我们把中国优势的装备生产线带过去，与当地的优势资源结合，就地生产。巴西总统非常赞同。

去年我去哈萨克斯坦访问也是这样。他们的国家要推动基础设施建设，拉动本国经济发展，但钢铁厂、水泥厂都很小，平板玻璃厂根本没有。我就提出我们搞产能合作，国内的生产线就过去了。当年中国就是靠引进国外的生产线发展起来的。当然，我们还要和发达国家合作，把我们的中端与他们的高端结合起来，共同在发展中国家开发第三方市场，从而实现三方共赢。

“中国装备”升级的突破口，就是推动装备“走出去”。这不仅能让我们在国际市场实现“三赢”，更能倒逼国内产业的全面升级，打造“中国制造”新优势。

解读：“中国装备”在国内已经形成了一定的市场占有率，高铁、核电等装备正在进入国际市场，而以“中国装备”升级，来树立“中国制造”新优势，将是落实《中国制造2025》的关键之招。“中国装备”升级的突破口，就是推动装备‘走出去’。

这不仅能让我们在国际市场实现“三赢”，更能倒逼国内产业的全面升级，打造‘中国制造’新优势。在此次座谈会上，李克强强调，要积极开展国际产能合作，主动对接相关国家需求，通过对外工程承包和投资等，带动中国装备协作配套“走出去”，在国际市场竞争中促进中国制造升级。