陈伯明　裘华鸣

摘要：

中国的地方政府性债务始于1979年，随后地方政府性债务逐年增加，特别是2008年金融危机后，为了刺激地方经济，2009年的债务增速达到了60%。地方政府性债务对于地方经济的发展具有一定的积极作用，但是过快的增长也会给地方经济带来很大的隐患，特别是部分不当的投资非但不能给地方带来收益，反而给地方增加了还债的压力，而且也给中央政策调控带来了难题。从美国底特律申请破产的案例出发，通过剖析目前地方政府性债务的特点和形成原因，结合十八大三中全会提出的各项改革方案，探讨地方政府性债务的管理措施。

关键词：

底特律破产；地方债务；管理措施

中图分类号：

F74

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）02005002

2013年7月18日底特律因财政困难无法自救，根据美国《破产法》向联邦法院申请破产保护，这是美国历史上最大的市政府破产案件，底特律的破产原因主要由于其巨额长期债务无力偿还，这个案例让我们看到城市产业规划和债务对于城市发展的巨大影响。从我国经济来看，目前也到了转型升级的时候，虽然地方政府性债务对于当地经济发展具有一定的积极作用，但是过快的增长也成为威胁城市经济健康发展的隐忧。

1底特律破产案及原因

底特律是美国三大汽车巨头，通用、福特和克莱斯勒的总部所在地，被誉为“汽车之都”。在上世纪三十年代，底特律的汽车产量分别占美国和全球的80%和70%，到了五十年代，底特律位列美国第五大城市，全市约有90%的人以汽车工业为生，80%的财政收入来源于汽车产业。……