张树华

当前，我国正处在社会转型、经济转轨的关键时期，青少年教育面临新的形势。青少年心理抑郁、沉迷网络和犯罪率上升等问题突出，成为严峻的社会问题。青少年教育不仅仅是学校教育，而是学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合。它不应只是教育行政管理部门和学校的责任，而是整个社会的责任。

从世界范围看，发达国家大多建立了完善的社会教育制度，拥有法律保障，社会资源高效服务于教育。虽然我国在加强社会教育方面早有规定，但事实上很多学校和教育工作者仍在片面追求优秀率和升学率。目前，很多社会教育流于形式，仅仅是为应付上级检查。不少社会教育的内容其实就是课外补习，这不仅增加了青少年的学业负担，也增加了家长的经济负担，更不利于青少年全面发展。

要充分发挥社会教育的功能，使其对学校教育形成有益补充，可采取以下措施：

首先，树立“大教育观”，全面整合学校教育与社会教育、知识教育与公民教育、书本教育与实践教育。在全国财政教育经费所占GDP比重已高达4%的情况下，应从资源配置、工作格局等方面向青少年教育倾斜。

第二，做好社会教育“顶层设计”，明确负责部门和社会组织。如以中宣部牵头，联合共青团组织、教育部门、关爱下一代协会、精神文明委等，联合文化、体育、历史、文物、军事等机构，形成对青少年爱国主义、历史传统教育、公民教育、实践教育、身心教育的全社会合力。……