徐祖芳

近几年，基层工会经审工作在各总工会的正确指导下，在兄弟单位的关心帮助下和有关单位的支持配合下取得了一些成绩，工会经审工作不断规范。基层工会的内审工作之所以能取得比较满意的成绩，笔者认为成绩的取得得益于以下六个方面。

一、得益于各总工会的悉心指导

各总工会高度重视经审工作，相继下发了诸如《经审工作规范化建设标准考核办法》等一系列有关经审工作的办法和规定，最大限度地为我们这些基层经审组织开展工作提供了政策支持和舆论氛围，并引导我们积极学习《全总关于加强工会经费审查监督工作的意见》和《中国工会审计条例》。通过学习，使我们增强了工会监督的责任意识，对于维护会员和工会组织的合法权益，保证工会事业的健康发展发挥了重要作用。在日常审计中，各总工会领导会对我们不科学的方法进行恰当的纠正;在专项审计时，各总工会领导会对我们不规范的做法提出中肯的建议;在经审评比中，各总工会领导会给我们不标准的填表做出细化的指导，等等。这一切的一切无不渗透着市总经审领导的关怀和心血，也默默见证了基层工会内审组织的成长。在当下工会经费总量不断增加、工会资产规模不断扩大、工会经济活动日趋活跃的形势下，基层组织更加迫切需要各总工会领导无微不至的悉心指导，以便于基层工会更好地认识实情，掌握政策，把握规律，进一步增强基层工会内审人员的素质和本领。

二、得益于兄弟单位的支持帮助

近年来，各总工会经审部在工会经审管理工作中积极组织领导，为基层工会经审单位提供了一个交流经验、沟通信息、互相学习、共同提高的机会。如有部分地市总工会组织的工会经审工作预评业务，基层单位可以收获兄弟单位友情的提示，中肯的建议以及无私的帮助。没有兄弟单位的支持和帮助，基层工会经审工作将停滞不前;没有兄弟单位的支持和帮助基层工会经审工作将黯淡无光;没有兄弟单位的支持和帮助，基层工会经审工作将平庸无为。

三、得益于基层工会组织科学的工作思路

为保证工会经费的规范使用和工会资产的安全完整，基层工会经审组织不断研究、探索经费审查监督和资产审查审计工作的思路。如在确定所经审工作任务时，有基层单位着重提出了“一个全面覆盖、二个提前介入、三个审计到位”的工作思路。一个全面覆盖，即经审工作范围要覆盖工会的全部经济活动，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程动态监督;二个提前介入，一是提前介入本级工会经费预算的审查，参与预算编制和预算审查;二是提前介入本级工会各项经济活动，并及时提出意见和建议，做到经审工作关口前移、事前介入、防患未然;三个审计到位，一是年底决算要审计到位，二是重要事项要审计到位，三是工会主席离任要审计到位。

四、得益于基层工会的经审制度建设

建立和完善经审工作各项制度，是推进经审工作有序开展的基础保障。近年来，基层工会组织认真落实省、市总工会关于经审工作规范化建设的要求，不断健全、修订和完善了内部经审工作相关的制度，制定了经审工作规范化达标建设标准、经审会议制度、经审工作情况通报制度、工会内部审计实施细则、经审工作人员岗位责任制度和工会经审目标考核制度等一系列经审工作制度，这些制度的出台，在一定程度上规范了经审的审计监督行为;实现了“标准规范、制度规范、程序规范”的工作目标;推进了经审工作规范化建设的深入开展;加大了对工会财务收支情况的预决算审查力度;确保了工会资产的安全有效。

五、得益于经审组织和队伍建设

加强经审组织和经审队伍建设，是做好经审工作的关键。基层单位按照规范化建设标准的要求，一方面加强了经审组织的建设，完善了机构设置，配齐了经审人员，设置了经审主任和经审委员等岗位，并赋予了一定的职责，要求经审人员行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权，即通过对工会经费的收支和与经费有关的经济活动的审查，监督工会贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度情况，这为经审工作顺利开展提供了组织保证。另一方面，基层工会组织还不断加强经审人员的业务培训，每年都鼓励审计人员参加市总会举办的经审会议，努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审队伍，力求成为经费经审的“内行”。此外，基层工会组织还积极营造“学习型”的经审氛围，鼓励内审人员不断加强理论学习和政治学习，不断提高业务能力、政策水平和责任意识，确保了各项内审工作的有效开展。

六、得益于综合的经费审计手段

坚持内部审计与外部社会审计相结合，加大工会经费监审力度是工会经费管理工作的内在要求。为此，基层工会经审组织综合运用内部审计和外部社会审计手段对基层工会经费进行审计监督。考虑到内部经审对单位工会经费的审查既非社会审计，也非政府审计，独立性相对较弱，如果仅对工会经费执行单纯的内部审计，很难做到客观、公正。为此，部分基层工会组织引进了独立性较强的外部社会审计，每年都会在年终结束后委托中介会计师事务所对工会的上年度工会经费的收、支、余情况和支出程序、支出范围以及支出标准进行全面审计。这一举措的实施，在一定程度上弥补了内审工作的一些不足，极大地保证了工会经费使用的程序性、合理性和规范性。

总之，基层工会经审工作成绩的取得，一离不开各总工会的悉心指导，二离不开兄弟单位的支持帮助，三离不开科学的工作思路，四离不开经审制度建设，五离不开经审组织和队伍建设，六离不开综合的经费审计手段。

（作者单位：南京市中山陵园管理局）