李建辉，汪惠芳，陈润兴，徐建祥，张富仙，邵晓伟，余文慧，汪寿根，雷 俊

(衢州市农业科学研究院，浙江衢州 324000)

粮食安全是关系到国计民生与社会稳定的大问题，而粮食生产则是粮食安全的基础和保障［1］。旱粮作为粮食的重要组成部分，深受城乡居民喜爱，发展旱粮对于稳定粮食生产，实现粮食生产目标，丰富城乡居民膳食结构，促进农业增效、农民增收具有重要作用［2-3］。对于“七山一水两分田”的浙江省而言，由于具有丰富的山地、园地、低丘缓坡等旱地资源，因此旱粮发展潜力巨大。为此，浙江省十分重视旱粮生产，先后出台了《浙江省人民政府办公厅关于加快发展旱粮生产的意见》［浙政办发 (2013)128号］和《浙江省农业厅关于贯彻落实发展旱粮生产意见加快推进旱粮生产基地建设的通知》［浙农专发 (2013)93号］等文件，以切实加大旱粮生产力度，提升旱粮产业化发展水平。

衢州作为浙江省的农业大市，旱粮在全市粮食生产中占有相当大的比重。近年来，随着人民生活水平的提高和膳食结构的变化，种植业结构开始出现较大的调整，旱粮种植效益明显提高，发展旱粮生产现已成为增加粮食种植面积、提高农民收入的有效途径。衢州市政府也出台了一些发展旱粮生产的扶持政策和补贴标准，从2014年开始把旱粮作物高产创建列入全市粮食工作的重点内容，以促进旱粮生产的进一步发展。

为此，本文通过对旱粮种植大户、家庭农场、散户以及农作物推广部门进行问卷调查和召开座谈会等方式，在综合分析衢州市旱粮生产现状与存在问题的基础上，提出了旱粮生产的发展思路及对策，以期为进一步提高衢州市旱粮生产水平提供借鉴与参考。

1 生产现状

旱粮是指水稻以外的所有粮食作物，主要包括大豆、玉米、番薯、马铃薯、蚕豆、豌豆、小麦、大麦、杂豆 (赤豆、绿豆)以及其他谷物 (高粱、荞麦等)［4］。从2014年各县市区农作物推广部门上报的数据来看，衢州市旱粮播种总面积为4.08万hm2(包括清种、套种)，占当年粮食播种面积的30%左右。另外，据衢州市农作物推广站统计，2013年旱粮种植以大豆、番薯、玉米为主，分别占旱粮总面积的32.7%，26.5%和19.4%;其他种类所占比例较小 (图1)。

图1 衢州市各类旱粮种植面积比例

1.1 大豆

大豆是衢州市最重要的旱粮作物之一，主要分布在衢江区、常山县、龙游县和开化县。自1996年以来，衢州市大豆种植面积一直稳定在1.33万hm2以上，至2014年大约为1.6万hm2。从2008-2013年种植面积变化情况来看，大豆种植面积近年来呈不断增加的趋势 (图2)。

图2 衢州市各类旱粮种植面积的年际间变化

大豆按种植季节可分为春、夏、秋大豆，按用途可分为鲜食、粒用大豆，按耕作方式可分为清种、套种。对于春、夏、秋大豆而言，随着种植结构的调整，近年来夏秋大豆发展较快，种植面积大于春大豆，约占总面积的70%;从鲜食、粒用大豆来看，随着人们生活水平提高和膳食结构的变化，鲜食大豆发展迅猛，目前衢州市已成为浙江省鲜食大豆种植面积和产量较大的地区，2010年以来鲜食大豆种植面积一直保持在6 667 hm2以上，2014年达10 000 hm2左右，约占大豆种植总面积的70%，其中衢州市农业科学研究院选育的衢鲜系列夏秋鲜食大豆品种的推广面积就达7 173 hm2。从目前的分布格局来看，衢江区、常山县和龙游县以鲜食大豆为主，开化县以粒用大豆为主，鲜食大豆种植面积最大的为衢江区和常山县。

1.2 薯类

衢州市薯类种植主要以番薯和马铃薯为主。其中，番薯是衢州市传统的粮食作物，以前主要用于粗粮搭配、饲料和淀粉加工，曾为解决人民的温饱问题发挥重要作用。然而，随着杂交水稻的推广应用以及“旱改水”的发展，番薯播种面积逐年下降。近年来，随着城乡居民消费习惯的改变，番薯生产又出现了一些新的变化，由传统的单一饲料型向饲料型、加工型和鲜食型等多元化方向发展，番薯种植面积也在不断回升。从图2可以看出，近年来番薯种植面积一直保持在8 000 hm2以上，至2013年达10 367 hm2。另一方面，鲜食型番薯日趋受到欢迎，例如，衢州市农业科学研究院引进推广的优质鲜食型番薯浙薯13、心香、浙紫薯1号、浙薯75、浙薯20等品种产量高、品质优［5-7］，种植面积正在逐年增加。

此外，马铃薯也是衢州市的传统粮食作物，以前主要用于口粮，目前主要用作蔬菜。马铃薯按种植季节可分为春马铃薯和秋马铃薯，近年来栽培面积一直稳定在2 667 hm2左右，但一直保持缓慢增加的趋势 (图2)，据衢州市种子管理站统计，2014年面积已达3 807 hm2。

1.3 玉米

玉米是衢州市又一重要的旱粮作物，自1996年以来，玉米种植面积一直保持在3 333 hm2以上，近年来仍保持不断增加的趋势，至2013年达7 587 hm2(图2)。

玉米按生产季节可分为春、夏、秋玉米，按用途可分为鲜食玉米和普通玉米，其中鲜食玉米是指具有特殊风味和品质的幼嫩玉米，可分为鲜食糯玉米、鲜食甜玉米、鲜食甜糯玉米;普通玉米是指粒用、饲料类玉米。1996年前，衢州市玉米一直以粒用、饲料类为主，主要分布在衢江区、开化县等地。2004年后，鲜食玉米发展迅速，种植面积不断增加，2011-2013年种植面积均超过普通玉米。然而，随着饲料价格的进一步攀升，2014年普通玉米的种植面积又超过了鲜食玉米，达7 160 hm2，而鲜食玉米仅4 667 hm2左右。目前，鲜食玉米主要分布在衢江区和江山市，而普通玉米主要分布在开化县等山区。

1.4 大小麦

大小麦曾是衢州市最重要的冬播粮食、饲料和工业原料作物。1999年以前基本稳定在1.4万hm2以上，其中1997年播种面积达17 053 hm2(其中小麦1 4073 hm2、大麦2 980 hm2)，总产量3.97万t。然而，近年来，随着种植制度的调整和种植结构的优化以及粮食购销的市场化，大小麦播种面积迅速下滑，2004年大小麦播种面积下降至3 333 hm2以下，据衢州市农作物技术推广站统计，2008-2013年衢州市大小麦面积基本稳定在1 333 hm2左右，年际间变化不大 (图2)。

1.5 蚕 (豌)豆

蚕 (豌)豆是粮、饲、肥兼用作物，也是衢州市较重要的冬播作物，2008年以来种植面积一直维持在1 333 hm2以上，至2013年播种面积达1 847 hm2，但年际间变化较小 (图2)。目前衢州市蚕 (豌)豆主要以鲜豆菜用为主，栽培品种主要是日本大白蚕、慈溪大白蚕、中豌4号、中豌6号，同时也存在部分地方品种。

1.6 其他旱粮作物

其他旱粮作物主要包括赤豆、绿豆、乌豇豆等杂豆类和高粱、荞麦等小宗谷物类。这些作物的种植面积都不大，受市场需求影响也较小，且都是利用田间地头和山坡旱地，因此年际间种植面积比较稳定。然而，近年来，随着人们消费习惯的变化以及追求新、奇、特的心理，小宗旱杂粮的种植面积开始出现小幅增加的趋势。从图2可以看出，2013年衢州市播种面积达2 353 hm2，以高粱、绿豆、赤豆、荞麦为主，其中高粱、荞麦主要作为白酒加工的原料。

2 生产特点

2.1 光热资源充足，气候温和，有利于提高复种指数

衢州市地处浙江省西部，钱塘江上游，是金衢盆地的主要组成部分，属中亚热带季风气候区，具有盆地气候特征［8］。全年总辐射能达475.2 kJ·cm-2，年平均气温为17.3℃，年均降水量为1 666.7 mm，总体特点是春早、秋短、夏冬长;气温适中，雨量充沛、春雨偏多，伏秋易旱，旱涝显见，光照充足，全年四季分明。农作物一年两熟有余，特别适合旱杂粮两熟制和以旱杂粮为主的间套三熟制。气候条件有利于提高复种指数，十分适宜发展旱粮生产。

2.2 土地资源丰富，土壤种类多，可为发展旱粮提供广阔地域

旱粮对土壤、灌溉等条件要求较低，适应性广，无论是水田旱作，还是一般旱地、山坡地、幼龄园地等均可种植，甚至田间地头也可以充分利用。衢州市拥有丰富的土地资源，全市山、水、田可概括为“七山、半水、两分田，其他用地占半分”，大量的山地、冬闲田、幼林等资源可用于发展旱粮生产。同时，衢州市土壤类型多样，以红黄壤为主，土壤的酸碱性适宜各种旱粮作物生长，可为发展旱粮提供广阔地域。

2.3 旱粮种植历史悠久，种类和品种资源丰富

衢州市具有悠久的旱粮种植历史，在长期生产过程中，农民一直保留着种植旱粮的传统和习惯，积累了丰富的种植经验，这对旱粮生产的进一步发展至关重要。同时，从问卷调查的统计结果来看，近几年来农民对旱粮新政策关注度达60%以上，因此只要政府加强引导并进行合理的区域规划，完全能够满足旱粮的产业化生产需求。

此外，衢州市的旱粮种类和品种资源非常丰富，除玉米、大豆、番薯、马铃薯外，还有蚕豆、豌豆、高粱、荞麦、绿豆、赤豆等诸多种质资源，因而农民可以根据生产季节、土壤类型、气候条件、消费习惯以及市场行情，选择种植不同的旱粮作物种类和品种。同时，由于旱粮种类较多，可充分利用当地的光、温、水、土等自然资源，一年四季都可以选择相应的旱粮进行播种、收获。

2.4 旱粮生产向鲜食化、加工化和特色化方向发展

鲜食化是近年来衢州市旱粮发展的一个主要趋势，其中以鲜食大豆、鲜食玉米、鲜食蚕豆、鲜食豌豆以及马铃薯和迷你番薯等鲜食型旱粮发展最为迅速。2004年，衢州市鲜食大豆的种植面积仅3 687 hm2，至2014年已达10 000 hm2，10年间面积扩大了近3倍。此外，2014年鲜食玉米种植面积也达4 667 hm2。以种植面积最大的鲜食型和粒用饲料加工型番薯、玉米、大豆品种为例，其经济效益如图3所示，从中可以看出，鲜食型旱粮每667 m2的经济效益要明显高于粒用饲料加工型，鲜食型旱粮正成为衢州市农民增收致富的主要途径。

图3 鲜食型和粒用饲料加工型旱粮经济效益对比

另一方面，近年来衢州市旱粮的加工量越来越大，加工的产品也越来越多。一种类型是鲜食型产品的加工，如速冻鲜食大豆、速冻鲜食玉米，速冻蚕豌豆等，这类产品在旱粮加工产品中占了很大比重;另一种类型是普通产品的加工，主要包括饲料、酿酒、豆制品和淀粉类，如饲料玉米、大麦主要用于加工饲料，高粱、荞麦主要用于酿酒，番薯主要用于加工酒精、淀粉、粉丝以及烤薯，如衢江双桥薯脯、“水晶雨”牌红薯粉丝、紫薯粉丝等。旱粮加工不仅拓宽了旱粮销售渠道，扩大了市场容量，也提高了旱粮种植的附加效益，进一步促进了衢州市旱粮生产的发展。

此外，特色化也是衢州市旱粮近年来发展的一个方向。特色化旱粮是指具有区域色彩和独特品质的旱粮，如十里丰的心香迷你番薯、常山的鲜食大豆等，这类旱粮的品质是在当地独特的地理、气候条件下形成的，虽然种植面积不大，但特色明显，颇受消费者的欢迎。

3 存在的问题

3.1 种植分散，耕作粗放，单产水平低

一直以来，衢州市的粮食生产格局都以水稻占主导地位，旱粮生产始终处于附属地位。旱粮大多种植在瘠薄坡地、田头地角以及林园地间套种等，种植零星分散，规模有限。同时，由于旱粮在粮食中的地位低下，没有得到各级政府、科研机构和生产者的重视，因此种植技术落后、耕作粗放、广种薄收现象十分普遍，单产水平总体不高。

3.2 生产规模小，产业化水平低，市场风险大

目前衢州市旱粮生产主要以散户为主，生产规模较小，市场化程度较低，主要采取自产自销的方式经营，缺少旱粮方面的专业合作社和贩销大户来带动产后销售，经济效益容易受市场价格、气候条件的限制，波动较大。另一方面，由于旱粮生产规模小和产后销售加工体系这两方面的相互制约，导致生产、加工、销售脱节，产后加工严重滞后，市场营销力度弱，产业化水平低，市场风险大。

3.3 基础设施薄弱，种植水平不高

长期以来，由于旱粮生产未能得到足够重视，政府资金投入较少，从而导致旱粮生产的基础设施较差、田间排灌系统不全、机械化程度低，大豆、玉米、马铃薯、番薯等旱粮生产、收获过程基本上都是人工操作，再加上许多地方交通不便，使得劳动力投入相应增加，导致生产成本提高，种植效益下降。同时，部分旱粮由于生产规模较小，总产量低，没有得到各级政府、科研机构和生产者的应有重视，其品种选育、引进、更新缓慢，存在农户多年连续留种以及相互换种现象，品种混杂、退化现象较严重，导致产量品质低下。此外，各级农业部门缺少对旱粮新品种 (特别是小宗旱粮品种)的推广，缺乏对小宗旱粮相关栽培技术的研究，也缺少人员和经费保障，从而造成旱粮种植水平不高，管理粗放，产量低，经济效益差。

4 发展对策

针对衢州市旱粮生产存在的问题，提出以下发展对策。

首先，加大基础设施投入，改善旱粮生产条件。各级政府应安排一定数量的财政扶持专项资金，用于改善旱粮生产条件。一是建设并完善旱粮生产的田间基础设施，建成一批装备先进、实用高效、服务面广的现代化集中育苗中心等旱粮生产社会化服务项目，确保旱粮可持续发展;二是开展旱粮高产创建活动，在各主要乡镇建立多个旱粮高产创建示范片，对产量名列前茅的旱粮高产示范方和攻关田给予表彰和奖励，广泛营造开展粮食高产创建的良好氛围;三是实施旱粮产业提升项目，对有条件、有特色旱粮品种、有一定规模旱粮种植面积的县 (市、区)实施旱粮产业提升项目，优化旱粮生产条件;四是在品种资源收集，品种的引进选育，旱粮种子储备，基地建设，高产高效栽培技术的研究、示范和推广，旱粮食品的研发加工，旱粮专利产品及品牌打造，旱粮食品加工企业的改造升级和旱粮产业化龙头企业融资上市等方面给予一定的资金配套和支持。

其次，加快科技成果推广，提高种植水平。农技推广部门和农业科研机构应加快科技成果推广。在品种上，要解决农民以自家品种为主栽品种的问题，淘汰单产低、适应性差的品种，加大新品种引进试种试验的力度，促进品种更新换代与多样化，加强产销对路的优质高产新品种在衢州市的推广应用，重点推广鲜食大豆的浙农6号、浙鲜豆8号、衢鲜1号、衢鲜3号、衢鲜5号;鲜食玉米的美玉8号、浙凤糯2号、华珍;菜用蚕豆的日本大白蚕、慈溪大粒1号;马铃薯的东农303、中薯3号;优质鲜食型番薯浙薯13、心香、浙紫薯1号、浙薯75、浙薯20等。

在栽培技术上，应加强高产高效配套技术的研究与推广，实现良种良法配套，重点开展分期播种、反季栽培、省工节本、间作套种、水旱轮作、综合防治等优质高效栽培技术研究和推广。如迷你番薯双季栽培技术、大豆分期播种技术、马铃薯免耕覆草覆膜栽培技术、糯高粱再生栽培技术等实用技术，制定栽培技术规程，建立高产技术示范基地，提高旱粮生产效益。

应加强旱粮人才队伍建设，加强从事旱粮生产技术人员的配备，培养一批专门从事旱粮生产相关的技术人员，促进旱粮生产技术的研究和推广。同时，应加大对旱粮生产者的技术培训，以切实提高旱粮科学种植技术水平。

再次，提高旱粮产业化水平，发展旱粮订单，促进旱粮生产。在旱粮的产业化发展过程中，应充分发挥农业企业、农民专业合作社和家庭农场在旱粮生产中的作用，大力培育与支持、引导他们加工销售旱粮，与农民签订长期合作协议，形成利益共享、风险共担的共同体;积极引导加工企业大力发展旱粮食品生产，建立大型现代化旱粮食品加工企业，并在政策、资金、立项上积极支持加工企业开发绿色、无公害食品，支持企业打造一批具有衢州特色的、具有市场影响力的旱粮食品品牌，做大做强旱粮食品加工业;不断完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，建立规模适度的标准化生产基地，以示范区的形式向周边辐射，实施以点带面战略;积极发展企业订单，形成品牌和产供销一条龙，保障企业的效益和散户的收入，以进一步提高旱粮产业化水平，促进旱粮生产。

此外，需要加强宣传力度，强化信息和技术服务。各级农业职能部门应充分了解旱粮生产特点，提高对旱粮的重视程度，加大对旱粮生产的相关政策、品种、栽培技术、加工技术的宣传力度;应充分利用农民信箱、电视、网络等现代化工具，及时跟踪、反馈旱粮的市场信息和生产动态，强化信息服务，通过调整生产结构和产品品种来指导生产;支持有关单位在重要新闻媒体刊登公益广告，广泛宣传旱粮的营养保健功效，引导大众健康消费，扩大旱粮消费市场;同时加强对农户的技术服务，推广最新最适用的技术，积极推进旱粮发展。

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