马强

摘要：随着社会主义市场经济体制的完善和国有企业改革的深化，建立现代企业制度已经成为国有企业发展的必然趋势，作为一种特殊国有企业形式而存在的厂办大集体企业，在多年发展过程中积蓄了许多问题，国家为了完成厂办大集体企业的改制发布了一系列的政策法规。但是，因为涉及到多方利益主体，改制过程中还存在许多困难。本文总结了厂办大集体企业改制过程中存在的问题，并针对相关问题给出了一些建议，以供参考。

关键词：厂办大集体 企业改制 产权界定 改制成本

厂办大集体改制是一项兼具政策性、复杂性、敏感性的工作，如果缺乏创新的思路、周密的策划、稳妥的实施，将很难取得预期的理想效果，甚至可能留下改革后遗症，引发职工队伍不稳定等问题。所以要想顺利地完成厂办大集体企业的改制，必须要理顺改制过程中的重难点问题，然后有针对性地采取措施。

一、厂办大集体企业改制存在的问题

厂办大集体改制涉及到财务审计、资产评估和处置、职工安置以及企业性质的界定等诸多方面，是一项系统的、极其复杂的工程，工作难度大，改制过程中存在着许多问题，主要有以下几个方面。

（一）产权关系难以理清

厂办大集体企业的产权关系十分复杂，主要涉及到与主办企业的隶属关系，这在一定程度上阻碍了改制的进行。从资产来源上看，厂办大集体企业的资产主要来源于主办企业的投资，或者无偿使用主办企业的场地、设备等资源，而且，厂办大集体企业的资产被侵占、挪用的现象也十分普遍，所以，厂办大集体企业的产权关系错综复杂，要想理清很困难。……