4月19日，国家发改委主任徐绍史上海举办的2014中国城镇化高层国际论坛上表示，要放宽户籍限制，允许不同规模的城市实施差别化的落户政策。到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

此前发布的《国家新型城镇化规划》明确了中国城镇化发展指导思想、主要目标和战略任务。徐绍史指出，纵观世界各国，中国的城镇化起步是比较晚的，但取得了举世瞩目的成绩。城镇化水平年均提高1.2个百分点，对中国乃至全球经济产生了积极影响。

徐绍史表示，对未能落户的城镇常住人口，通过实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现城镇基本公共服务覆盖全部城镇常住人口。

徐绍史透露，将从中国社会主义初级阶段这个最基本的事实出发，有序推进农业转移人口市民化，优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化。他强调，在促进城乡一体化的过程中，要牢牢守住18亿亩耕地红线，保证粮食安全。