提案议案

全国人大代表 郑坚江

浙江宁波奥克斯集团董事长

关于继续发挥供销合作社重要作用的建议

全国人大代表、

全国人大农业与农村委员会委员

张晓山

中国社会科学院学部委员

为合作社多元化发展提供法律支撑

全国人大代表 王红玲

湖北省农业厅副厅长

关于加大力度扶持农机合作社发展的建议

去年，习近平总书记在全国供销合作社成立60周年前夕批示：在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。李克强总理在批示中高度肯定了供销合作社过去作出的重要贡献，并提出了类似的要求。今年中央一号文件也明确要求：把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。而要提供“骨干力量”，继续发挥其重要作用，必须尽快解决面临的问题。

案由

目前供销合作社面临的问题：

一、历史原因沉淀的制约因素。因历史的错误，合作经济在50、60年代，快速过渡升级，使今天缺乏社会实践和合作社典型示范；受现实国情的制约，缺乏社会资金的有力支撑；各地的供销合作社系统由于各种原因，普遍存在着历史性经济包袱重；组织体系涣散，基层组织不够齐全；老的经营网络残缺，老阵地丢失；人员包袱沉重，结构老化；服务职能弱化、错位；职责模糊、路线方向不明确等等弊端，制约了其更好地为农服务的实现。

二、法律法规不够齐全。历史的错误和现实的争议，缺乏国家法律的支撑和保护，没有对应的法律法规，造成对供销合作社合作经济的产权性质界定不明晰。……