于 乃 书

(吉林大学 经济学院，长春 130012)

中国新型农村金融机构发展研究

于 乃 书

(吉林大学 经济学院，长春 130012)

经过多年发展，中国农村金融市场粗具规模，形成了以政策性银行、农村商业银行、农村信用合作社和新型农村金融机构等为主体的农村金融业务。目前，新型农村金融机构还难以满足农户和农村企业对资金的需求，研究认为，在宏观视角下为了给予新型农村金融机构更好的外部支撑，吸引并激励资本进入，应实施降低准入门槛、加强非现场监管、完善退出机制等政策；在中观视角下为了促进新型农村金融机构与农户之间的长期稳定发展，应扩大金融政策和业务宣传、完善农村征信制度；而微观视角关注的是新型农村金融机构的自身发展，因此应积极开展金融创新，开发与农村发展相适应、迎合农户需求的金融业务。

新型农村金融机构；市场准入；非现场监管；征信制度；金融创新

新型农村金融机构，是指按照2006年12月银监会颁布的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》设立的村镇银行、贷款公司和资金互助社。决策部门希冀此类机构能够植根于社会基层，服务于农户和农村广大中小企业， 解决农业自身抵御自然灾害能力差、商业银行减少分支机构、弱化农村市场等问题。 2009年7月，银监会制定了《新型农村金融机构2009—2011年总体工作安排》， 2010年4月又颁布了《关于加快发展新型农村金融机构有关事宜》的通知。……