本刊记者 李兵

积极推进校园足球运动 争创全国校园足球示范县—上海市崇明县教育局局长黄强专访

本刊记者 李兵

中国学校体育：黄局长您好，请您先给我们介绍一下崇明县目前学校体育的开展情况。

黄强：我们崇明县对学校体育工作一直是非常重视的。我觉得人的成长需要健康和阳光，而健康和阳光是可以通过运动给予的，所以我们教育局历来提倡“健康第一、运动第一”的理念。

崇明县的各个学校，从幼儿园到小学、初中、高中，都要根据学校的特点开展多种多样的特色体育项目，我们称之为“四位接力棒”。特色项目的开展一是根据学校的历史积淀，二是根据学校的体育师资优势，比如我们城桥中学就是一个很典型的案例。城桥中学是一所高中，它的中考录取线是整个上海市的最低线，中考分数低于这条线就不能进入高中了。但该学校通过“多元智能”这样一个理念在体育方面或艺术方面挖掘学生的发展空间，根据学生的特长开设课程，满足学生的发展需要。通过几年的发展，今年学校的高考本科率达到了90%，这个数字可以和重点中学相媲美，而取得这样的成绩除了让这么多的学生体会到一种自豪感，学校也突显了自身的办学价值，所以我觉得学校发展学生的综合素质是非常重要的，学校体育工作不容忽视。

我们这里很多学校都在开展特色项目，比如我们德云中学和德云小学的绳操，在上海市也是很有名气的，各种花样的绳操、集体操令人眼花缭乱，场面很震撼；再比如我们民族小学的竹竿舞，是从云南引进来的特色项目，学生参与的场面给人一种美感。因此体育除了有健身强体和育人的功效，也是很好的美育教育。

中国学校体育：作为县教育局的行政负责人，您怎么看待体育和德育二者之间的关系？

黄强：对于体育，我个人认为首先是能够锻炼一个人强健的体魄，其次是能让学生在参与的过程中提高责任意识和合作精神，尤其是在集体项目中，没有合作就不能成功。从这个角度来说，我觉得合作也是德育里非常重要的一环，所以说体育和德育是相同的，除了强健体魄、培养勇气，更多的还有责任，而融入团队就意味着承担责任。

中国学校体育：您本人平时参加体育活动吗？

黄强：顺便说一下，我本人也是体育爱好者，我现在57岁了，但我依然坚持参加体育锻炼。我对足球也是非常热爱的，在中学的时候我就是学校足球队的队长。刚参加工作时，我虽然是一名英语教师，但也带学校的足球队。后来当了校长，又在学校里边组建了教工足球队。我踢足球踢到43岁，由于到了一定的年纪就改打乒乓球了，现在基本上只要有空就坚持打乒乓球。我还曾经代表上海市教委组织的高校联队参加了全国的比赛。

说起当英语教师那时候，学校的男生都特别喜欢我，他们喜欢我并不是因为我教学水平有多高，而是因为我会踢足球，而且水平还比较高，课外活动时我能教他们踢球。通过足球，师生之间有了情感迁移，他们也就喜欢我的课了，因此我认为我们的教师除了教课之外还应该有一至两个个人爱好和特长。

中国学校体育：看来您作为英语教师在足球技术和技能方面还是很让学生服气的。

黄强：我的足球技术的确还是不错的。我那时能踢出香蕉球，我就把技术动作示范给学生看，学生看到我的示范就会认为这个老师很了不起，有些男生还很崇拜我。我和学生因为足球拉近了关系，沟通也变得更方便了。

中国学校体育：崇明县当前开展校园足球工作的情况如何，您认为在哪些方面具有优势？

黄强：足球运动在崇明县开展得也非常好，我们还被教育部认定为校园足球特色县，我觉得这是教育部对我们的一种信任，也是一个非常高的荣誉，我们一定会下决心把校园足球工作搞好。首先在硬件上崇明县做得比较好。我们对应小学、初中、高中设置了五人制、七人制、十一人制的场地，保证每个学校有这样一块场地能够满足学生的需求。可以说场地是我们的一个优势，如果没有这样的硬件设施和设备，要想真正开展校园足球工作就会面临一些困难。第二应该说有一定的群众基础。20前年我们这里就有法国的外教，崇明当地还有足球联盟，经常开展足球活动，也有一些校企之间的比赛，另外徐根宝在崇明待了15年，并建有根宝基地……这些都是群众基础。

中国学校体育：从今年开始，校园足球归到以教育部门为主导。作为县教育部门的行政负责人，您认为今后的工作重点是什么？

黄强：校园足球归到教育部门主导以后，作为教育部门的领导我个人认为应该把校园足球人口做大，同时加强校园文化建设。目前我们有崇明县校园足球发展的实施方案，这个方案里就明确了我们今后的发展目标和工作目标，比如说每年足球比赛不少于400场、校园足球人口达到70%等。那怎么来落实呢？我们要求县里所有的中小学每周保证一节足球课，实现全覆盖，校园足球的队伍要达到1000支以上，队伍落实到年级、班级。另外，我们还有一个保障机制，就是为每一个学生购买了校园足球意外伤害的保险。这点做得还是非常到位的，因为现在的学生参与足球活动，越是勇敢可能伤害就越多一些，包括我自己的腿上也是伤痕累累，所以安全防范必须做在前面。

中国学校体育：这个保险是为开展校园足球单独购买的吗？

黄强：是的。本来我们是有一套整体的校园意外险的，但是为了将足球项目涵盖进去，我们保险的经费就上去了，主要是考虑到学生在参加足球比赛和活动时让家长们都能够更加放心，所以必须加大保障力度。另外，我们把校园足球工作纳入到教育督导的指标考核里去，这样学校也就更加重视了。

中国学校体育：所以领导的重视很重要，有一定的导向性。

黄强：有了考核也就引起了校长们的重视。现在崇明县的校园足球联赛已经有4个片区了，我也会经常到赛场，这样校长们也会更重视一些。要做好校园足球工作首先要做好普及工作，而且必须要坚持。在做好普及工作的基础上，我们还追加开设了精英训练营，训练营是以根宝基地作为依托，同时也依靠上海理工大学、上海体院以及市里的足球联盟，以便从中发现人才、选拔人才。

中国学校体育：目前学校师资这方面的情况如何？

黄强：师资我们今年上半年就开始做了，培训现有的体育教师近360名，他们的专业不一定是足球，但经过系统的培训让他们获得证书。目前我们首先要确保每所学校都至少有一名教练，这也是开展校园足球的基础性工作。

中国学校体育：目前学校开展校园足球的经费有保障吗？

黄强：经费方面我们有专门的保障机制，设立了校园足球专项资金，从而确保校园足球的持续开展。我县2015年的校园足球专项资金为400万元，全部为政府投入，主要用于开展校园足球所需的场地改造、器材配备、师资培训、组织比赛、学生保险等费用。其中，200万元用于对学校现有运动场地的改造和足球相关器材的配备，使全县30多所小学均拥有五人制和七人制两块场地，40所中学均拥有七人制场地，其中6所高中均拥有十一人制场地。同时，教育局根据学校规模的大小给每个学校分拨足球专项资金，供学校开展足球教学之需。值得一提的是，教育局还专门拿出100万元用于购买学生人身伤害事故校方责任险，为学校、教师、学生及家长解决了后顾之忧。

中国学校体育：学校在针对有足球特长的学生的上升通道这一方面都采取了哪些措施？

黄强：针对有足球特长的学生，我们建立了小学、初中、高中“一条龙”的人才输送与培养体系。充分考虑片区内中小学的对口直升问题，建立顺畅的小升初、初升高再到高校高水平足球运动队的升学机制。我们还在上海市示范性高中和崇明县示范性高中成立了足球运动队，规定每年必须从初中招收10名足球特招运动员，以此来带动初中足球的开展，并让学生明白踢好球也可以上示范性高中。同时，确定一部分初中足球重点校，并让其做好接收小学足球特长生的工作。另外，我县还与上海理工大学签订了足球优秀运动员升学协议，让优秀足球运动员有机会直升上海理工大学继续深造。

中国学校体育：学校开展校园足球是如何整合各种资源的？

黄强：目前，根宝基地和我们崇明县是长期合作的关系，另外比如精英训练营有些费用是通过政府购买社会服务来实现的，而外教目前是教育部指定的。下一步我们在资源方面还需要将校园足球融入社会、社区，形成社会、学校、社区联动的良好发展机制。崇明县要在重视校内教育、教学的基础上探索多种途径，整合社会上的多种资源，引导学生既关注校内的“学得”，更珍视校外的“习得”。例如，加强与体育局的合作，积极寻求社区的配合，开放校外足球运动场地，让青少年有地方踢球。再如，营造校外足球运动的氛围，形成学校、社区、家庭齐抓共管、通力合作的良好局面。

中国学校体育：对于校园足球，崇明县的下一步工作目标是什么？

黄强：根据上海市崇明县委县政府的要求，依托崇明创建“中国足球县”的平台，以校园足球为抓手，有效推进校园足球课程教学与课余训练体系建设，挖掘足球运动在青少年学生中的独特魅力和综合教育功能，营造校园足球文化氛围，扩大校园足球人口，培养足球后备人才，探索出适合崇明、上海乃至全国的校园足球发展的新型模式，积极推进国家级校园足球试点县工作，我们在努力做好项目规划和顶层设计的基础上，坚持因地制宜，因校而异，并起到引领示范作用，从而带动学校体育的综合改革与发展。