邓笑冬 刘彦霞 张岚岚

（吉林省长春市民族干部学校 吉林长春 130062）

浅谈科学发展观对党的民族理论政策的创新与发展

邓笑冬 刘彦霞 张岚岚

（吉林省长春市民族干部学校 吉林长春 130062）

我国民族政策的实施有效推进了中国少数民族的全面发展，民族政策的实质也就是推进民族发展的政策。中国共产党提出的科学发展观，为中国民族地区的经济政治发展提供了科学的理论和指导，在一定程度上表现了对民族政策基本理论的突破，为我国民族问题的解决指明了发展方向，是中国特色社会主义理论的重要构成元素之一。

科学发展观 中国共产党 民族理论政策

民族区域自治制度是我党为了解决民族问题而进行的制度设计和安排，具有鲜明的中国地域特征，其作为社会主义制度的重要构成元素之一，对中国社会的政治实践以及现代化发展起到了巨大的推动作用，因此必须在我国改革开放和民族复兴的伟大事业中坚持对这一思想加以完善。新时期，我国党中央根据中国当代的基本国情，在坚持以人为本的前提下提出了全面、协调、可持续的科学发展观，为我党民族理论政策的创新和发展带来了新思路。党中央于2005年正式颁发的民族工作会议《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（以下简称《决定》）体现了对科学发展观民族理论政策的高度概括，其基本思想与中国特色社会主义建设思想一脉相承，又在与时俱进中对基本理论和重要政策方面等方面进行了创新与发展。下面本文就对科学发展观对民族理论政策的创新和发展进行具体分析。

一、在民族基本理论方面的创新

1.对民族这一概念进行重新确定

民族概念的界定是民族理论得以健康科学发展的基础。我国长时间以来一直在民族概念的界定上沿用斯大林的“四大要素”基本定义，随着时代的进步和发展出现了一些局限［1］。科学发展观对民族概念进行了重新的界定，从民族特征上对民族现象进行把握，使民族概念的基本内涵发生了巨大的变化，标志着马克思主义理论在中国的进一步发展和完善。

2.对民族现象和当代民族问题进行客观把握

开始正式提出民族的消亡比阶级的消亡或国家的消亡还要久远和深刻。明确了民族现象和民族问题具有一定的长期存在性。社会主义的主要建设时期就是我国各民族共同繁荣和发展的关键时期。各民族之间的共同趋向在不断增多，但民族特点、差异和经济文化方面的差距却仍将持续存在。所以明确指出了社会主义建设发展时期民族问题的二重性，进一步揭示了民族问题必然存在和随着时代不断变化发展这一内在规律。

二、为民族问题的根本发展指明了道路

《决定》中明确说明社会主义建设道路就是解决我国民族问题的基本道路。这一观念隶属于科学发展观民族理论政策的第二个层次上［2］。重点强调我国的民族问题的解决，只能在建设中国特色社会主义社会，推进中华民族的伟大复兴这一事业中得到逐步关注和解决。科学的指出我国当代社会的民族问题隶属于社会主义建设的总问题之中，又进一步明晰了解决民族问题和社会主义建设之间的辩证统一关系，为民族问题的根本发展指明了方向。一。正式提出了“三个不容”的重要思想论断，也就是说“民族区域自治制度作为中国共产党解决民族问题的基本经验不容置疑；作为我国治国理论中的一条基本政治制度不容动摇；作为我国社会主义建设的政治优势不容削弱。”［3］在实践上，正式颁布了实施民族区域自治法规的若干规定。是我国政治建设中贯彻落实民族区域自治法的第一个正式配套法规，标志着对民族区域自治制度的坚持和完善迈出了新步伐。

4.科学揭示出“平等、团结、互助、和谐”是我国民族关系具有的本质特征

科学发展观中的民族理论政策从社会主义建设我国民族关系的基本性质出发，正确理解和把握了时代背景下处理民族关系的主要问题，指出“平等、团结、互助、和谐”是我国民族关系的本质特征，并根据这一特征确定了新时期处理我国民族关系的基本方针政策和发展目标。

5.指出了我国民族工作的主题思想为各民族人民的共同团结奋斗和繁荣发展

我国民族工作的主要思想任务在于促进少数民族地区经济社会的共同繁荣发展。正式确立了国家政策帮扶、发达地区经济技术等援助、民族地区自立更生的综合发展机制。

6.重点强调全面提升各民族基本素质是解决民族问题的前提条件

《决定》中的第11项条款明确提出应该在当代社会社会主义文化和社会主义精神文明建设中尊重和保护少数民族的先进文化，大力推进和发展少数民族的社会建设事业，全面提升各民族人民的基本素质，为民族问题的解决创造条件［4］。

7.强调结局民族问题的关键是少数民族人才和干部的培养

《决定》中的最后一项条款突出强调了培养少数民族人才，选拔少数民族干部是解决民族问题、做好民族工作的关键，并在分析中进一步指出少数民族干部在少数民族工作中的重要地位应该是管理长远的、根本的民族大事。这是中国共产党在改革开放以来对少数民族干部理论政策建设的一次重要发展。

三、明确指出了我国当代社会解决民族问题应该坚持的基本原则

1.明确解决我国民族问题的基本宗旨是应该维护国家统一发展

2.强调解决各民族问题应该始终坚持民族平等的根本原则

《决定》在第七项条款中指出，我国各个民族一律平等，国家和各族公民之间的关系是权力和义务协调统一关系。在我国建国之初就正式将民族平等的根本原则写进了《共同纲领》之中，但是科学发展观第一次从法律层面将民族平等原则具体演化为各族公民与国家之间的权力和义务关系，是一种理论政策上的突破和创新。

3.强调民族区域自治制度是解决民族问题的基本制度保障

理论上，明确说明缓解和解决我国各民族问题的基本理论政策是民族区域自治制度，是社会主义民主、政治文明等方面建设的重要内容之

结语：

新时期中国共产党科学发展观对马克思民族理论的创新和突破，真正从理论和实践两个层面上对民族问题进行了重新确定，并指出了现阶段解决我国民族问题的重要方式和原则，表现出我党在时代背景下对民族问题基本性质和规律的科学认知和把握。可以说，为有效解决我国当代民族问题提供了坚实的理论基础和科学的政策指导，开创了新时期我国民族工作处理的新局面。

［1］刘世哲.民族理论政策热点问题的讨论与启示［J］.西南民族大学学报（人文社科版），2013（10）：1-7.

［2］黄仲盈.党的民族理论政策在广西成功实践的经验与启示［J］.广西社会主义学院学报，2014，25（3）：64-68.

［3］龚永辉.中国特色社会主义民族理论政策体系的生成轨迹——中国梦与构建共有精神家园的民族理论研究系列之五［J］.广西民族研究，2014（5）：1-11.

［4］杨春彩.论中国共产党民族理论和政策的与时俱进［J］.社会主义研究，2007（5）：70-72.