文丨刘小靖 李良贵 张先玲 陈春芳

刚刚过去的2014年，是福泉市励精图治、跨越赶超和砥励奋进的一年，更是全市城乡面貌发生巨变、社会民生全面改善、人民群众得到实惠最多的一年。

这一年，面对经济下行压力加大的严峻形势，福泉市上下紧扣全省“两加一推”主基调、“工业强省、城镇化带动”主战略以及黔南州“一圈两翼”区域发展战略，立足“T轴八园”空间发展布局和“一区八园”组织架构，围绕建设“绿色磷都·幸福福泉”宏伟目标，坚定不移地加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化与信息化融合发展，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设及党的建设同步推进、亮点纷呈、势头强劲。据初步统计，2014年全市生产总值达到111.04亿元，同比增长16.5%；固定资产投资完成118.34亿元，同比增长37.1%；财政总收入完成20.02亿元，首次突破20亿元大关，与三年前相比翻了一番，同比增长29%；规模工业总产值完成195亿元，同比增长19.4%，城镇常住居民人均可支配收入达22151元，同比增长11.4%；农村常住居民人均可支配收入达到7515元，同比增长13.4 %；招商引资到位资金163.18亿元，同比增长40.57%……全市全面小康实现程度预计达95.2%，居全省31个经济强县(市)第3位，经济社会呈现 “增速加快、结构优化、效益向好、民生改善”的良好态势，阔步迈上“率先小康”新征程。

新型工业强势起锚

在福泉经济开发区马场坪工业园区，一批批项目如雨后春笋般涌现，快速掀起项目建设的热潮。2014年，福泉建立以产业招商、中介招商为主的招商引资新模式，新引进项目30个，总投资143.9亿元。目前，全市工业园区已入驻企业140家，初步形成主业加配套、龙头加中小的发展格局。

福泉市在招商引资中开展“保姆式”全程代办服务，要求全市八大园区切实做到：企业小事立即办、难事上门办、烦事盯着办，对重点项目专项跟踪，特事特办。此外，还开通“绿色通道”窗口，一站式为企业办理各种证件，缩短办事流程。同时，还通过优化产业布局，加大园区基础设施建设，大力招商引资，加大融资力度，加强园区管理服务等措施，推进园区建设。2014年，全市招商引资实际到位资金145亿元，超额完成目标任务；完成工业固定资产投资85亿元，占全年任务58亿元的146%。

2014年10月，省委副书记、省长陈敏尔率队全省第三次项目建设现场观摩会走进福泉，对该市龙源烟气脱硫、兰鑫石墨等项目建设成效进行实地观摩考察后大加赞赏，认为“项目环保、技术先进、潜力很大”。福泉市园区内项目竞相比拼的发展态势、日新月异的城乡发展面貌，各级干部谋发展、抓发展的创业激情，让观摩会的代表们感受颇深。

“我们将牢牢守住发展和生态两条底线，把马场坪煤电磷一体化、龙昌饲料级磷酸盐一体化、牛场煤电铝一体化三个产业园区建设推向一个新阶段，奋力书写全市工业发展新篇章。”福泉市委书记张仕雄说。

城市建设翻天覆地

长期以来，城市面貌、城市品位、城市功能的滞后，已成为制约福泉经济社会全面发展的突出“瓶颈”。福泉地处山区，山地面积占全市土地总面积的57%，城建发展面临地形复杂、用地条件差的现状。为此，福泉市请来国内一流的专家团队对城乡总规、路网、古城文化景区、村庄整治等60余项规划进行编制；同时，按照“园镇合一”、“镇园合一”的要求以及各乡镇区位、资源禀赋、产业规划布局和发展定位，使全市城乡规划基本实现全覆盖，城区规划面积从14.1平方公里增加到33平方公里，为打造宜业、宜商更宜居的古城福泉奠定了基础。

福泉市把路网建设作为城市扩容提质的重要抓手，先后投资约29.3亿元实施总长度约44.5公里的城市主轴南段改扩建、西环路、新区一期路网等22个路网建设项目，在城区初步形成“五横五纵” 棋盘式路网结构，盘活和提升了路网周边5000余亩土地价值，全市城市人均道路面积从2012年初的6.8平方米增加至目前的9.63平方米。同时，结合城镇功能板块合理布局民生项目，投资35亿元实施了保障性住房、棚户区改造、西环路安置区等83个项目。投资22亿元实施人民广场、湿地公园等28个市政和公共服务设施建设项目……

数据显示，2012年至2014年，是福泉城市建设史上资金投入最大、项目开工最多、建设速度最快的时期。截至目前，全市累计完成市政基础设施建设投资48.52亿元，较十一五期间的5.36亿元增长805.22%；新增城市广场面积11.2万平方米，城镇广场面积4.1万平方米，分别是十一五期间总和的916.67%和315.38%。

福泉市还以全省“5个100工程”为契机，启动总投资约20亿元的福泉古城文化旅游景区项目建设，投资约2000万元用于福泉古城墙修复等工程；同时，依托城市综合体建设载体，加快培育和发展建筑、汽贸、金融等产业，把城镇产业发展与税源培育相结合，使城镇可持续发展保障能力得到提高。

“到2015年，福泉城镇化率将达到50%左右，城镇人口达到20万人以上，新增城镇就业岗位7500个以上。城市人居环境得到较大改善，人均住房面积达到25平方米以上，城市绿化率达40%以上，垃圾、污水处理率达到85%以上，城市建成区面积达到20平方公里以上……”福泉市长刘华龙的话语信心满满。

农业发展富民兴业

“农业兴则百业兴”。围绕农业增效农民增收农村繁荣的目标，福泉市按照“一轴两翼一中心”规划农业发展布局，以推动全省100个产业示范园区为抓手，促进现代农业快速发展，拓宽助民增收渠道。可以说，加强农业产业结构调整，拉长农业产业链条，提升农产品附加值，用工业化理念发展农业，成为该市打造全链条、高质量、高效益、具有竞争力的农业产业集群的一个缩影。2014年，福泉市农业生产总值达到21.16亿元，农业增加值 13.5亿元，农村常住居民人均可支配收入达到7515元，农业产业园区完成总投资116375.8万元，全市农业正向现代农业全面转变，农业农村发展实现新突破、跃上新台阶，呈现出多元化协调发展的新格局。

2014年，福泉市在黄丝江边率先启动新型农村综合体建设，大力引导群众发展乡村农家乐和农业观光旅游，通过推动农业产业化规模经营与乡村旅游融合发展，逐步走出一条具有鲜明特色，民富村美，文明和谐、生活幸福的美丽乡村发展道路。同时，还通过盘活资产、融资等方式不断增大黄丝江边新型农村综合体建设总量，实现企业与当地群众互惠互利、共赢发展。据统计，2014年黄丝江边吸引游客44.35万人次，实现旅游收入1.47亿元。

民生发展惠民利民

民为邦本，本固邦宁。一年来，秉持“群众利益无小事”、“民生问题就是群众最关心的问题”的服务理念，福泉市统筹抓好交通、水利、卫生、养老等基础设施建设，始终把民生事业放在首位，扎实推进一系列民生实事落实，实施一系列民生项目建设，不断提升群众生活质量。

发展教育是民生工作的重中之重。全市继续压缩5%行政经费119万元用于教育发展，义务教育巩固率达95.48%；投入资金22.5亿元，扎实推进“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，加快职业高中、五月花职院等工程建设进度，乡镇幼儿园实现全覆盖。

解决群众看病难、看病贵问题，提升群众幸福感。新型农村合作医疗补助标准从过去的330元提高到390元，新农合参合率达98.89%，基金筹集总额为10179.82万元，共计补偿607329人次，农民看病难、看病贵问题得到进一步解决。

“民无业不稳”。福泉市依托“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，扶持返乡农民工、农村富余劳动力及城镇下岗人员创业就业，为他们提供技能培训、政策咨询、金融信贷、市场信息等全程服务。2014年，全市城镇新增就业7720人，失业人员再就业1407人，就业困难人员再就业1033人，农村劳动力新增转移就业12184人，各类职业培训3680人，“零就业家庭”动态为零。

持续健康循环发展的福泉工业园区（福泉市委宣传部供图）

一项项惠民政策的落地生效，一件件民生实事的办理，描绘出福泉市安居乐业、社会和谐稳定的动人画卷。（作者单位：福泉市委宣传部 责任编辑/哈文丽）