摘 要:随着虚拟网络技术不断发展，人们通过互联网进行交易变得越来越频繁，个人信息在网络暴露也越来越多，与其他城市居民相比较，中小城市居民接受新兴事物的速度相对较慢，对于个人信息保护意识有所欠缺。因此，加强网络时代人们正确利用网络、增强个人信息保护意识迫在眉睫。

以电子技术和网络技术为应用的各种工具手段渗入到社会的各个角落，网络个人信息已经成为一种重要的社会资源，对个人信息的收集和利用，能够使人从中得到一些潜在的商业利益，而网络监管的不利以及个人信息的保护意识欠缺会导致个人信息的滥用与丢失，给当事人带来极大的损失，特别是在一些中小城市频繁出现。例如，一条来自于《大河报》的新闻让投保的民众心惊胆战，自称“众宜风险管理机构”的网站利用投保意外保险的手段将80多万份保单公布于众。由此可见，电子网络在给人们带来巨大便利的同时，也带来了很多以前未曾遇到的麻烦。然而，有关于个人信息保护的法律和相关的网络监管尚待完善，因此，如何保护网络个人信息便有了十分重要的现实意义。

1　网络时代个人信息界定

所谓个人信息，是指一切可以识别本人信息的数据资料。这些数据资料包括一个人的生理、心理、智力、个体、社会、经济、文化、家庭等方面，即指有关个人的所有数据、资料。而网络时代的个人信息，主要是指存储于个人计算机、手机或网络上一切与个人利益有关的数字信息，主要包括姓名、年龄、性别、生日、身份证号码等个人基本资料，手机号码、固定电话、电子邮箱、通信地址、QQ和MSN号码等个人联系方式，网银账号、游戏账号、网上股票交易账号、支付宝账号等个人财务账号，网页浏览记录、网上交易记录、论坛和聊天室发言记录等个人网络习惯，以及个人不愿被公开浏览、复制、传递的照片、录像、各类文档等个人文件数据。

2　中小城市侵犯个人信息安全的行为模式

截至目前，个人信息面临三类侵害:第一，垃圾信息骚扰；第二，真实信息泄露；第三，银行账户信息被盗。同时，公民个人信息保护面临双重窘境:一方面，大部分的不法分子团伙作案，甚至规模化经营，团伙内部分工合作，其中不乏一些高级知识分子；另一方面，公众的个人信息自我保护意识太差，辨识信息真假度的能力较低，甚至一些公共事业单位，如学校、医院等，也会因为对公民个人信息保护不到位而成为“泄密者”。

3　中小城市个人信息保护现状

笔者为了能够更加真实贴切地了解中小城市个人信息保护现状，以驻马店作为研究对象。驻马店位于河南中南部，北接漯河，南临信阳，地处淮河上游的丘陵平原地区，素有“豫州之腹地，天下之最中”之称。是蔡氏、金氏、江氏家族的发祥地；重阳节和中国“四大传奇”梁祝爱情故事的发源地之一，也是“盘古开天地”美丽神话传说的发祥地。2012年底驻马店市中心城区建成区面积是80平方公里，2012年底驻马店市中心城区建城区常住人口有80万人。网络的普及对于驻马店这类中小城市来说，步伐较慢，而且中小城市受众的维权意识较为薄弱，造成当今驻马店个人信息保护工作跟不上的现状，以下是一些具体表现。

首先，在感知度方面，中青年中大部分人在网络上泄露过自己的个人隐私信息，并且没有意识到个人信息需要进行保护，特别是在一些男性中青年中，而且通过调查发现，在这个中小城市中，文化程度以及个人素质与对个人信息保护成正比分布，调查中的一半人士基本上是大中专及其以下学历。

其次，个人信息泄露方式。在驻马店地区使用用户中，80％以上的个人信息泄露产生于网上注册（填写个人账号、身份证号等）、网络应用（QQ／MSN聊天、博客／微客、SNS网站、电子邮件、在线下载等）、通信活动（在通信公司开户、垃圾短信和邮件回复等），而一些商业调查和社会活动如投递简历、旅游住宿等相对于其他较大城市来说比例较少。网络在带给人们便利的同时，也严重威胁着网民个人隐私信息的安全。而最近笔者调查中发现一个真实事件就是某知名高校所有老师的电话信息均被泄露，各种商户的推销电话频繁打进，可见，电话信息泄露除了本人需要具有个人信息安全意识，还需要有关部门对个人信息的保护和监管到位。

最后，网络泄露造成的损失多样化。网络对操作者是不具备主观识别性的，随着网络技术的普及和发展，越来越多的人成为网络生活者，他们通过微信朋友圈、QQ、淘宝、京东、聚美优品等途径实现了自己足不出户逛商城的愿望，越来越多的人们衣食住行全部依赖于网络，因此个人信息的泄露造成了各种各样的损失，如网上银行财产的损失，公司文件的泄露等，还出现了利用个人信息进行暴力犯罪的案例。更有甚者，在一些年龄偏低的人群中出现青少年身心受害的情况，社交手段的发达给他们建构了一个虚拟的世界，在这里他们将自己每天的衣食住行玩都通过照片和文字的方式展示出来，给了不法分子可乘之机。

4　提高中小城市个人信息保护的举措

4.1 利用新媒体提供个人信息保护

（下转第89页）