陈淑文

（解放军南京政治学院，江苏 南京 210000）

浅谈外媒涉军舆情的应对策略

陈淑文

（解放军南京政治学院，江苏 南京 210000）

近年来，国际对中国军队的关注度依然不减，他们对我军的关注点已经覆盖国防和军队建设的方方面面。从单个士兵装备，到整个军队战略发展，只要和“军”字相关，就会成为他们想要了解的对象，当然也是国内外媒体争相报道的对象。本文就目前外媒涉军舆情概况，提出军队应采取做好做严军队保密工作、牢牢把握话语主动权、取外媒报道之精华以及提高议程设置等措施来抢占舆论高地。

外媒；涉军；舆情；应对策略

近年来，国际对中国军队的关注度依然不减，外媒对我军的报道也已覆盖国防和军队建设的方方面面。为了降低中国在世界的影响力，建立多种联盟对抗中国的和平崛起，一些国家通过舆论造势、专家解读等，把“中国威胁论”渗透到方方面面。这种敌对心态透过媒体报道毫无遮掩地暴露出来，给中国军队的形象塑造带来了巨大考验。在如今这个时代，靠信息决定胜负已经不是夸张的事实，面对如此严峻的国际形势，我军不得不打好在舆论场域中的主动仗。

一、做好做严军队保密工作

保密就是保安全。1948年，毛泽东在给总参谋部《关于加强保密工作的通报》中对保密工作做出重要批示，他说：“必须十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可。”邓小平在1950年为西南军区司令部机要处编印的《纪要工作》创刊号题词时指出：“今天的环境比过去更为复杂，保护我们的机密比过去任何时候更为重要。”习近平主席在2014年4月，批准中央军委印发《关于做好新形势下保密工作意见》，此后就保密工作做出一系列重要指示。目前国内外敌特分子活动猖獗，间谍以及情报搜集人员身份更难确认。因此，新形势下，必须强调军队保密工作的重要性，必须把重要信息放在安全位置。

俄罗斯《军事平等》和《武装力量》杂志中提到，“分析称，美国一直对中国的战略威慑力量加以揣测。”日本《军事研究》曾指出，随着钓鱼岛危机“长期化”，日本对中国军事发展的研究也变得热门起来。一些日本学者认为，作战条令是了解中国军事力量发展的关键切入点，也是了解中国发展高新武器的“重要参照指标”。由此可见，军事保密工作本身也面临着重大挑战，世界上各个国家的军队，包括我军由于泄密而造成恶劣后果的例子比比皆是，但是保密并不是说要封存所有信息，必须在坚持公开的原则上把握一定的度。

二、牢牢把握话语主动权

话语权，简单地说，就是说话的资格和权力。法国结构主义代表人物米歇尔.福柯认为，话语即权力，它的外在功能是“对世界秩序的整理”。自古以来都是谁有权谁说了算，虽然各个国家是“互不干涉内政”的，但是事实证明，落到利益问题上时，实力强大的国家才有“说话”的权力。话语权内涵丰富，包括定义权、解释权、阐发权、抗议权、批判权等等，面对国际上潜在的、已有的舆论攻击，一定要争取自己的话语权。

日本《经济新闻》把中国海警定位为“准军事部队”，这就是利用了话语的定义权，而这定义明显含有“中国威胁论”的意味。美国《战略之页》、日本《搜索中国》杂志称中国正在悄然推进“南海专政”，这令菲等“南海权益声索国”越来越感到绝望。“南海专政”与前些年美国宣传的“萨达姆政权”又有着异曲同工之处。为了防止这些情况的发生，一定要对舆论走向进行预判，提前做好应对，让敌对国家的预谋无法达成。

从《印度教徒报》的一篇报道中了解到，印度对中巴两国武器贸易早有微词，但中国军控与裁军协会人士解释，中巴合作完全正常，“中巴军贸可能会引起周边国家的关注，但过分的猜疑是不必要的。”虽然是印度不断与美俄等国达成大型军火交易对我方造成威胁在先，但是我军却成为被指责的一方，即便解释得比较及时，还是处在了舆论上的被动地位。

美国詹姆斯敦基金会《中国简报》对2015年美军关于解放军能力提升的关注点进行了披露，即巡航导弹、海外行动能力和联合演习。在获得这样的消息时，我军就可以提前制定好宣传以及应对外界舆论的对策，把握话语权，引导国际舆论走向。

三、取外媒报道之精华

虽然外媒的报道经常渲染“中国威胁论”，对我军各个方面的了解程度让人缺乏安全感，但是那些负面报道也可以成为我军建设的“宝贵财富”。

例如，美国《防务内参》报道称，以色列法海大学防务专家约拉姆·埃夫龙认为，“联合作战”是解放军战斗力声称的“头号拦路虎”。美国国会研究所也有报告称，“中国海军的弱点在于指挥、控制盒通信系统尚不完善，舰队的联合作战能力存在不足。”从这些报道中我们就可以了解我军在外人眼中存在的弱项，然后予以改进，并可以根据人们对这些报道的反应制定应对措施。报道还称，“虽然他并不看好目前解放军的联合作战能力，但他也承认，中国周边的军队也不过如此。按他预测，2020年，中国军队有望形成堪与美军媲美的联合作战能力。”这里的信息至少包含三层意思，首先，我国周边国家的联合战力也不高。其次，他们不敢轻举妄动。第三，我军能在几年内赶上军事大国美军实力。而如果我军提前赶超美军，那么最终形成的威慑力要比预期的更高。

另外，关于武器、高技术作战能力、单兵装备以及保障方面都有相关的“意见性”报道，如雷达可能发生误判（美国《连线》杂志）、单兵数码化程度较低（美国《每日科技新闻报》）、反潜能力不足（美国《信号》杂志、日本《外交学者》杂志）、中国需要建设类似麦金莱那样的大型测试室（美国《连线》杂志），等等，这些都为我军下一步提高建军质量提出了借鉴，通过这些报道发现不足，进而改善，可以形成针对性更强的威慑力。

四、提高议程设置能力

议程设置理论是由美国传播学者马克斯韦尔.麦库姆斯和唐纳德.肖共同提出的。他们认为大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传播媒介以赋予各种议题不同程度“显著性”的方式，影响着公众关注的焦点和对社会环境的认知。虽然有学者认为，随着互联网的普及，信息表现出海量性特征，议程设置功能将受到很大的弱化，但是在国际传播方面，运用好议程设置理论仍然有着重要意义。

需要明确的是，议程设置和话语权不能割裂开来看，话语权在一定程度上决定议程设置的效果，反过来，议程设置对于加强话语权起着重要作用。1963年，伯纳德.科恩对议程设置功能做了这样的表述：在多数时间里，报界在告诉读者怎么想时可能并不成功，但在告诉他们想什么时却惊人得成功。外媒也正是利用这一点，大肆渲染“中国威胁论”，希望孤立我方，进而达成他们的目的。

例如，日本《产经新闻》报道，中日两国因钓鱼岛问题关系紧张，中国为继续显示对日本的强硬，可能借助航母对日施压。不排除中国航母开赴东海，“从而导致钓鱼岛海域的局势更加紧张”；美国《外交政策》杂志称，美国海军表示将继续巡逻南海争议地区，日本也参与进来，计划派海上自卫队和航空自卫队巡逻南海。中国是否会划设南海防空识别区，可能取决于美国的政策以及在该地区军事介入的程度；俄罗斯《真理报》对俄军事专家梅切夫观点进行引用，称中印军机的角力将是最大看点，比赛结果在一定程度上反映出“若中印边界发生冲突，哪一方的对地攻击能力更强”等等。在应对这些报道时，一定要重复强调我军和平发展的方针政策，扩大我方观点的影响面。在有重大军事行动之前需要利用舆论为自己“造势”，也就是设置对己有利的议程，多开展对树立我军良好形象有利的报道，如有关维和部队的报道等，让我军占领舆论高地。

就目前形势看，我军面临的舆论环境将更加严峻，及时做好涉军舆情预判，制定应对措施将是打好舆论战的重要保障。

［1］ 张国祚.关于“话语权”的几点思考［J］.求是，2009（5）.

［2］ 韩庆祥，陈远章.以中国元素的凸显提升国际话语权［N］.光明日报，2014-12-17（13）.

［3］ 严昭柱.怎样才能拥有国际话语权［J］.人民论坛，2012.

［4］ 郭庆光.传播学教程［M］.中国人民大学出版社，2014.

［5］ 匡文波.新媒体舆论［M］.中国人民大学出版社，2014.

G206.3

A

1674-8883（2015）20-0208-02

陈淑文，解放军南京政治学院硕士研究生。