耿 磊，孙 强

(1.中国政法大学 刑事司法学院，北京 100088；2.北京市西城区人民检察院，北京 100035)

·法治文明与法律发展·

关于主任检察官职能定位的反思与建构

耿 磊1，孙 强2

(1.中国政法大学 刑事司法学院，北京 100088；2.北京市西城区人民检察院，北京 100035)

主任检察官改革是主诉检察官改革的升华。检察官制度面临的行政化色彩浓厚、责任承担模糊、权力与责任不统一等问题进一步迫使检察官办案责任制改革的深化。在对检察权进行“分权”时，“检察独立”能够在一定程度上对“检察一体”进行突破，由此主任检察官改革获得了正当性。主任检察官的职能定位是通过主任检察官与检察长、部门行政负责人、普通检察官、书记员的互动体现的。相对于检察长，主任检察官更多地带有“检察独立”的追求；相对于普通检察官、书记员，主任检察官则更多地体现的是“检察一体”。如果改革中不彻底废除部门行政负责人制度的规定，则主任检察官改革也很可能回到“三级审批”的老路上。

主任检察官；主诉检察官；“检察一体”；检察独立；检察制度改革

党的十八大提出，要进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保检察机关依法独立公正行使检察权。2013年11月，党的十八届三中全会关于深化司法体制改革的意见也强调，要“探索建立突出检察官主体地位的办案责任制”。为落实这些精神和任务，2013年底、2014年初，最高人民检察院相继下发文件，在全国7个省份17个检察院开展新一轮检察官办案责任制试点改革，希冀通过创新适用“主任检察官”制度将改革推向预定目标。……