孙南翔

（西南政法大学 国际法学院，重庆 401120）

我国海外突发事件应急机制构建探析

孙南翔

（西南政法大学 国际法学院，重庆 401120）

随着海外公民数量激增，我国海外公民保护机制面临新挑战。特别是当前我国海外突发事件应急制度还处于起步阶段，不能满足海外公民风险防范和化解的现实需求。我国海外突发事件应急制度的构建应建立在国际法基础上，通过坚持“善意”和“人本”理念，我国应积极在多边或双边层面上加强海外突发事件应急机制的协调，并在明确我国外交部门的救援主体地位下，着力打造起事前预警、事中救援、事后救济的海外突发事件应急机制。

海外突发事件；应急机制；国民保护原则

新世纪以来，我国政府对外开展了多次重大海外护侨活动，例如，2006年所罗门群岛护侨、2006年东帝汶撤侨、2008年泰国撤侨、2011年利比亚撤侨和2015年也门撤侨。近期，由于经济不景气，南非国内爆发了针对外国人的排外暴力骚乱，中国公民在南非的生命财产安全正面临威胁。在亚洲，尼泊尔遭遇超强地震，我国在尼公民也面临着自然灾害引发的安全危险。诚然，在新的发展阶段，随着地区政治局势紧张化、恐怖主义实力扩张化、中国海外投资拓展化、公民海外旅游规模化，我国面临的海外突发事件风险加大，①这对进一步保障我国海外公民和投资企业的人身和财产安全产生了严峻的挑战。由于海外突发事件具有涉外性、高风险性和高敏感性，海外应急机制的合法性和正当性亟待研究。……