赖静

(成都学院政治学院，四川成都610106)

民国时期国民政府赈灾应对措施与政府角色转换研究

赖静

(成都学院政治学院，四川成都610106)

民国时期(1912～1949年)虽然只有38年，但天灾人祸频仍不断，真可谓十年九荒，其中水旱灾害影响最重。面对灾荒民国政府采取相应策略予以应对，成立了相关赈灾机构，颁布灾荒政策，采取具体赈灾措施。尽管由于战争及政策具体实施时存在一些弊病，影响赈灾效果，但是国民政府应对灾荒采取的政策措施在赈灾过程中发挥了重要的主导作用，有效彰显政府的责任意识，成功呈现其政府角色的有效转换，其中，亦反映国家认同与民族心理认同之历程。

民国时期;赈灾;国民政府

灾荒问题是一个社会的重要方面，它是反映社会政治、经济及文化发展的极为重要的一个方面。灾荒产生的原因和应对的措施对于国家经济的发展、政治的安定、社会的进步具有重要的影响。为此赈灾研究成为非常重要的领域，池子华对民国灾荒史的研究从流民与移民潮的角度进行过深入研究，［1］周秋光对于慈善史研究中亦有涉及赈灾方面的研究，［2］有对于古代赈灾进行研究，［3］其中亦有不少论文对于民国时期一些区域的灾荒概况及赈灾政策进行过研究。［4］本文试图对民国时期政府赈灾措施与政府角色转换进行研究，对于今天赈灾制度与机制建设有重要现实意义。

一、民国时期灾荒的基本概况

民国时期各种灾害频繁发生，“十年九荒”，其中水旱灾害尤其严重，仅以官方报道可见一斑。……