海 曼 刘桂平

1.吉林省白城市洮北区三合乡畜牧兽医站；2.吉林省白城市洮北区德顺蒙古族乡畜牧兽医站

随着畜牧业的迅猛发展，畜禽规模化养殖产生的粪便、污水等废弃物无序排放对水源、空气、土壤造成不同程度的污染，危害人们的生活，畜禽养殖污染现已成为社会的一大公害。 加强养殖环境治理，实现养殖生产与粪污排放无害化处理同步进行，是确保规模化畜禽养殖场、养殖小区安全生产，促进畜牧业可持续发展的关键所在。

一、坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾原则制订畜牧业发展规划

科学规划畜禽养殖区域，合理划定禁养区、限养区，严禁在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区等环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖场（小区、户）。

二、加强畜禽养殖污染防治和规范管理

规模化养殖场（小区、户）建设符合减排规范要求的粪污处理设施，配套完善规模化畜禽养殖场（小区、户）的固体废物和污水贮存、处理设施，实施标准化生产，推广清洁生产和生态养殖，实现畜禽养殖污染治理减量化、无害化、生态化和资源化，降低规模化养殖场（小区、户）污染排放量，有效控制畜禽养殖污染。

三、推行畜禽养殖场粪污治理技术路线

采用源头减排、过程控制、末端治理相结合的方式，推广雨污、粪尿、净污“三分离”技术，采用干清粪工艺，粪尿干湿分离，粪肥发酵还田无害化处理。鼓励中、小型畜禽养殖场（户）配套建设与养殖规模相符的沼气工程，鼓励较大规模养殖场（小区）生产有机肥，促进畜禽粪便资源化利用， 鼓励利用发酵床养殖技术，从源头达到治理的生态环保模式，养殖专业户密集的村屯，推行退户入园，发展园区养殖，统一建设畜禽粪污处理设施，实现畜禽粪便的集中收集、集中处理，提高污染治理整体水平。

四、强化畜禽废渣贮存设施和场所的配套建设

新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区、户）必须严格执行环境影响评价，纳入排污申报，实施排污许可管理；已建成的规模化畜禽养殖场（小区、户）按照《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）》的要求，采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理，防止废水乱排、废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气体等对水源和周围环境造成污染和危害。

五、做好技术指导服务和政策扶持工作

倡导标准化规模养殖理念，鼓励和引导广大养殖户积极参与畜禽养殖污染防治和畜牧业生态化、标准化建设，牧业部门要因地制宜，推广符合生态化养殖要求的畜禽养殖污染防治技术和生态养殖模式，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，实行畜禽养殖业扶持政策与污染治理实际成效挂钩制度，达不到污染治理要求的养殖场（小区、户），一律不得享受各类扶持政策。

六、明确重点，依法治理

相关责任部门要充分发挥职能作用，针对治理对象，确定治理重点，明确任务进度，建立长效监管机制，没有排污设施的畜禽养殖场，区动物防疫监督所不予发放《动物防疫合格证》，不予以备案审核。 对不履行污染治理义务、 造成环境污染的养殖场 （小区、户）， 由环保部门按照《畜禽养殖业污染防治管理办法》有关规定进行处罚。