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内蒙古呼伦贝尔市水产技术推广站

呼伦贝尔市位于东经115°31′～126°04′、北纬47°05′～53°20′之间，地处祖国北部边疆内蒙古自治区东北部，得名于呼伦湖和贝尔湖。 呼伦贝尔市渔业资源丰富。 境内有嫩江、额尔古纳河两大水系，大小河流3000 多条，大小湖泊1000 多个，水库20 余座。 位于呼伦贝尔草原上的呼伦湖面积约340 万亩，位居全国第四淡水湖，与之相连的中蒙界湖贝尔湖面积90 万，我国水域6 万亩， 是呼伦贝尔市两大著名的湖泊，也是呼伦贝尔市主要的绿色商品鱼生产基地。全市渔业总水面806 万亩， 占内蒙古自治区总水面的60%以上，其中已利用水面达442.7 万亩。 全市众多水域环境优美、风景秀丽，发展休闲渔业具有非常大的潜力。2002 年，市政府出台了《关于加快渔业发展的意见》，提出了“以养为主”渔业发展思路，2012 年，市政府又出台了《关于加快现代渔业发展的实施意见》，明确提出要鼓励和扶持发展休闲渔业。 随着养殖业的发展，综合养殖、垂钓、旅游、娱乐等与水环境关系紧密的休闲渔业也随之兴起。

一、呼伦贝尔市休闲渔业发展现状

目前，我市休闲渔业已发展到115 家，其中：休闲垂钓型42 家；餐饮娱乐型63 家；观光旅游型9 家；休闲旅游餐饮观光型1 家。 休闲渔业产值达到5101 万元，占渔业经济总产值的9.5%。

1.休闲垂钓型

即利用池塘、湖泊、库汊等现有渔业设施，以成鱼养殖为主兼营垂钓业务的休闲渔业。此种类型是目前全市休闲渔业中分布最广、最为普遍的一种。 具有成本低、见效快、好经营以及收费方式灵活的特点，其价格要比出售商品鱼价格高出30%左右。

2.餐饮娱乐型

主要在水面面积较大，交通条件、资源环境、配套设施较为完善的养殖场（户），能够为人们享受垂钓快乐的同时，享受较为完备餐饮服务。 岭西地区以养殖绿色、有机水产品+垂钓+草原娱乐（骑马等）+蒙餐模式为主，岭南地区以养殖名特优水产品+垂钓+采摘+农家菜模式为主。比如：陈旗胡列也吐大白音诺尔湖、阿荣旗太平沟海鸥水上乐园、莫旗五宝山商品渔村农家乐园吕国权鱼池等都比较有特色。

3.观光旅游型

此类型投资较大，在风景秀美的渔场，将现代渔业与旅游观光、垂钓、娱乐、餐饮、服务有机结合，配套设施齐全，发展已具备一定规模，有的已纳入当地精品旅游线路。比如：陈旗呼和诺尔湖、莫旗尼尔基水库“水上人家”休闲渔庄、鄂伦春旗达尔滨罗等。

4.休闲旅游餐饮观光型

此类型休闲渔业企业在全市仅一家，即呼伦湖小河口景区。呼伦湖的休闲渔业发展主要以呼伦湖小河口区域为重点，它位于呼伦贝尔大莫大草原北部与呼伦湖东北岸金色三角洲达兰鄂罗木河口处，当地称小河口，在中俄蒙三国风情、中西文化交融的口岸城市满洲里市内， 绮丽的自然风光和多彩的民族风情，使呼伦湖小河口景区成为北方重要的旅游胜地，年接待国内外游客40 余万人次，年收入1500 余万元，是集休闲旅游、垂钓、体验、观光、美食、文化等为一体的综合性渔业休闲基地。 2012 年被评定为第一批农业部全国休闲渔业示范基地。

二、法律法规建设、规划与扶持政策情况

2011 年，农业部《全国渔业发展第十二个五年规划》将休闲渔业列为现代渔业五大产业之一，鼓励发展文化多元的休闲渔业； 2012 年， 呼伦贝尔市政府出台的《关于加快现代渔业发展的实施意见》，要求各旗市区要紧紧围绕“水”字做文章，利用旅游业快速发展的有利时期，把休闲渔业、天然水域生态旅游业作为推进渔业多元化发展的重要措施，推动休闲渔业向规模化、特色化方向发展。各级政府要加大力度，鼓励和扶持发展休闲渔业，把休闲渔业纳入当地精品旅游线路。

三、呼伦贝尔市休闲渔业存在问题及发展建议

1.存在问题

总体来说，呼伦贝尔市的休闲渔业是渔业结构调整过程中发展起来的新兴产业， 目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。

(1)生产经营期短。 呼伦贝尔市休闲渔业和旅游业一样，受当地气候影响，其生产经营黄金期仅有2～3 个月，制约了休闲渔业的发展，渔民增收受到影响。

(2)投入少。 从严格意义上讲，呼伦贝尔市个体渔民开展的休闲渔业仅靠渔民自身投入， 条件比较简陋，发展总体规模偏小，效益不高，竞争力不强，处于小、散、弱的起步阶段，自然资源和环境优势没有得到充分发挥。

(3)宣传力度不够。 大多数业主在经营过程中对日常管理投入的精力较多，对营销策略、品牌宣传的思考甚少，没有充分利用广播电视、报刊媒体以及网络平台提升自身的品牌效应，扩大社会知名度。

2.发展建议

(1)对休闲渔业发展合理规划。 按照因地制宜、合理规划、形成特色、示范带动的要求，推动休闲渔业向规模化、特色化方向发展。要突出资源优势，依据市场消费层次定位、消费数量、消费范围开发和发展休闲渔业，不可千篇一律重复建设。

(2)做大做强“渔家乐”旅游项目，促进观光休闲渔业多元化发展。 充分利用当地现有的山、林、水、民居等物质资源和农牧文化、渔文化、历史传说、民俗风情等非物质资源,发展各具特色的休闲渔业。

(3)大力加强休闲渔业的基础设施建设。 立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、娱乐、客房等基础设施建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受丰收等方面的需求。

(4)保护资源环境，加强服务管理。 发展休闲渔业要以保护环境为前提，坚持走人与自然、鱼与自然和谐发展之路。休闲娱乐设施不能破坏水生生物生态环境，不能损害水生生物，不能直接向水体排放没有经过处理的生活垃圾和有害物质， 杜绝污染源进入渔区。 严格执行渔业有关法律法规，防止对资源过渡开发利用。

(5)优化服务环境，加大扶持力度。 休闲渔业是一个新兴产业，要积极争取政府部门对加快发展休闲渔业重要性的认识，在政策规划上给予扶持，在金融信贷上给予倾斜，在文化旅游上引导推介，在行政管理上减免审批、完善服务。