□撰文/张旭君朱红伟

淳安做好“三篇文章”保护绿水青山

□撰文/张旭君朱红伟

淳安县是浙江省9个林业重点县之一。秀美的千岛湖横亘于淳安县境腹地，是钱塘江的主要源头，也是浙江省重要的饮用水源保护地。全县林业用地537万亩，森林蓄积1991万立方米，森林覆盖率75.17％，是全省林业用地和公益林面积最大、森林蓄积量最多的县。近年来，淳安县先后被列为“美丽杭州实验区”、“省级重点生态功能区示范区”、“浙江首批美丽县城试点县”，凸显了淳安生态林业建设的重要性。

森林与水血脉相依。“有林泉不干、天旱泉润山”、“山上绿油油、山下清水流”……人类的祖先早就意识到林水相依的辩证关系。据资料显示，1万亩林地的蓄水能力，相当于一个蓄水量100万立方米的水库。按此计算，淳安537万亩林地的蓄水量高达5.37亿立方米，其涵养水源的功能相当于淳安的“第二个千岛湖”。近年来，淳安县林业部门在“管”、“造”、“改”方面狠下功夫，积极做好“存量”、“增量”、“质量”三篇文章，致力于保护一方绿水青山，为“两美”浙江建设助力。

强化资源管护　做足存量文章

铁腕治理林火。2014年以来，面对持续干旱造成的严峻森林防火形势，淳安县高度重视，全面动员，用铁的手腕，强力抓好森林消防工作。“网格化”落实森林消防责任，与责任单位、责任人签订护林防火责任书，实行乡镇领导包乡镇、联村干部包片（包村）、村党员干部包户头守山头的“三包”制度，清明期间实现“零火情”。在火灾高发期，开展“见烟查、见火罚、犯罪抓”清火行动，全年共查处森林火灾刑事案件4起，行政案件74起，罚款6.76万元。今后3年规划投入财政资金2300万元，专项用于山地水池、救火车、墓区燃烧房等森林消防基础设施建设及队伍建设。森林防灾减灾工作的好做法分别得到黄旭明副省长和戚哮虎副市长批示肯定。通过采取切实有效的管护措施，避免森林资源负增长现象，有力保护一方水土。

落实“双增”目标责任制。2014年，淳安县首次将森林覆盖率和森林蓄积量作为生态保护类指标列入县对乡镇考核，将森林资源保护、发展的工作责任落实到各乡镇，凸显了对生态建设的重视。年度采伐限额分配坚持“采造挂钩”，对在法定期限内没有完成采伐迹地更新造林任务的权属单位，不分配采伐限额，直至完成更新为止。大力推行“小片皆伐”制度，制定“小片皆伐率”考核制度，对达到采伐年龄的地块，鼓励权属单位片伐后及时更新，确保林分质量提高和森林可持续经营，避免砍优留劣、林分质量下降问题。严格执行指标使用期限规定，对上年度的采伐指标统一规定到下年度的6月底前必须造材出运，确保采伐源头管理有条不紊。从“十一五”规划开始，每年减少森林采伐限额5000立方米，为保护淳安县的青山绿水打下良好的基础。

防控林业有害生物。淳安县有纯松林130万亩，千岛湖是浙江省松材线虫病的重点预防区。2013年，淳安县编制了省内首个县级松材线虫病防控规划——《淳安县松材线虫病防控总体规划》（2014—2018年），2014年《规划》开始实施。该县全面开展松材线虫病疫情监测工作，经采样、分离镜检，初步确认淳安未发生松材线虫病。开展松材线虫病县市联防工作，完成与临安、建德交界区的松林改造规划和作业设计5266亩，完成与建德交界区的喷药预防5350亩。完成松材线虫病、马尾松毛虫、山核桃干腐病、山核桃蚜虫、山核桃花蕾蛆、毛竹卵园蝽等6种病虫害的监测调查，监测调查面积达329万亩次。开展山核桃统防统治工作，2014年，在全县7个乡镇13个村首次开展山核桃病虫害统防统治工作，防治总面积达2.07万亩。采用统一采购防治药剂、统一组织防治的模式，所有农药包装物实行统一回收，降低面源污染，助力“五水共治”。

开展植树造林　做好增量文章

实施绿化造林。淳安县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态战略思想，把城乡绿化工程作为贯彻落实十八大精神和建设“美丽杭州实验区”的具体行动，广泛宣传，深入开展。“十二五”期间规划绿化造林15万亩以上，近几年来，每年绿化造林都在3万亩以上，已累计创建省绿化示范乡镇1个、省“森林城镇”1个、省“森林村庄”19个、省绿化示范村21个、

市园林绿化村34个、县园林绿化村118个。2014年，完成绿化造林39657亩，其中毛竹15122亩、山核桃10324亩、油茶4056亩、珍贵树种4431亩，人工促进天然更新5724亩；完成四边绿化面积12207亩。

开展义务植树。认真落实《打造美丽淳安全民义务植树三年行动方案（2013—2015年）》，全县义务植树自上而下，如火如荼开展。2014年，全县共设立55个义务植树基地和认建认养点，通过杭州市全民义务植树网向全社会公布，畅通全民义务植树履责途径，共计18.67万人次参与义务植树劳动，种植树木61.77万株。

加强公益林建设。淳安县自2001年被确定为浙江省首批国家生态公益林建设试点县以来，通过十几年的努力，其公益林建设已取得显著成效。全县现有生态公益林236.2万亩，占全县林地面积的47.2％，生态公益林建设规模位列浙江省第一。通过加大管护措施、落实补偿制度、综合营林手段等多项措施，公益林建设成效明显。与2004年建设初期相比，公益林面积中阔叶林和针阔混交林的比例从39.6％提高到51.3％，林分平均郁闭度从0.55提高到0.65，森林质量和林分结构得到有效改善，涵养水源、保持水土、固碳释氧、森林减灾等森林生态功能显著增强。生态效益补偿机制步入正轨，公益林补偿性收入已成为淳安县许多村集体经济的重要来源。创新管护模式，首创专职巡山护林队伍，按照公开选拔、择优录用的原则，建立了889人的专职巡山护林员队伍和850人的兼职护林员队伍，建立完善的护林员进出机制，及时调整扩充护林员队伍。坚持护林员全员培训计划，实行持证上岗制度。建立护林员手机GPS定位系统，对护林员实行动态监管。通过明确工作职责、落实护林报酬、建立考核奖惩制度，确保巡山护林工作到位。

改善林分结构　做深质量文章

开展林相改造。2008年，根据时任省委书记赵洪祝视察千岛湖时提出的要求，启动了千岛湖林相改造工程，组织相关单位和技术人员完成《千岛湖万顷森林景观改造工程》规划编制，通过了由中国工程院张齐生院士等专家和领导组成的专家评审委员会的评审，并获省林业厅批准实施。2011年，开展“十二五”期间林相改造规划，规划实施千岛湖库区、重要公路沿线林相改造15万亩。2014年，以“一湖五线”为重点，实施林相改造32469亩，其中补植型2082亩、营造型1000亩、封禁型8459亩、疏伐改造10283亩、抚育改造10055亩、林相改造示范点590亩。截至目前，全县已累计完成林相改造18.2万亩。2015年开始，启动千岛湖万亩森林彩化工程，计划2015年建设3000亩，2016年和2017年各建设3500亩。建设范围包括环千岛湖淳杨线、千汾线、杭千高速公路（淳安段）两侧的照面山以及重要景点和孤岛山体，努力实现“春花、夏荫、秋色、冬景”的景观效果，促进全县景区化建设。

抓好森林抚育。为进一步提升林分质量，改善森林生态环境，淳安县将森林抚育与培育大径材及发展林下经济、松材线虫病防控相结合。现有的100万余亩人工杉木用材林，一部分通过抚育间伐，采取“伐小伐劣”，以培育杉木大径材为目标，实现林分提质增效和森林蓄积、覆盖率的双增长；另一部分则与发展林下经济相结合，实行林下套种香榧（毛竹）、林下养鸡及在树干上附生种植铁皮石斛等。2013年，全县发展林下经济163万亩，实现产值60.5亿元，位居全省所有县（市、区）首位。淳安县还在千岛湖湖区及周边县市交界地带开展以间伐松木培育阔叶树为主的森林抚育，提高生物多样性，增强森林对松材线虫病疫情的抵御力。近3年，完成沿湖沿路等防松材线虫病型森林抚育6万亩。

实施生态栽培。为有效减少山核桃林地水土流失，增加林下植被覆盖度，提高抗病虫害能力，提升山核桃品质，淳安县从2009年开始启动山核桃生态安全栽培工程，先后出台了《关于加快万顷山核桃生态与安全栽培技术推广的实施意见》、《关于加快生态农业发展的实施意见》等政策文件，对山核桃林分套种木本、草本经济作物，连片面积在10亩（含）以上的，分别给予每亩一次性50元、25元的补助。加强与浙江农林大学、浙江省农业科学院的合作，重点研究山核桃最佳套种模式。“山核桃生态栽培模式研究与示范”被列为杭州市科技攻关项目，2010年开始将山核桃林下经济模式研究列为市农作制度创新项目，取得较好成效。截至目前，已累计完成山核桃生态栽培67636亩，其中套种木本植物34354亩、套种草本植物13046亩、矮化拉枝栽培20236亩，改善了山核桃林下生态条件，增强了生物多样性。

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