石国亮



着力破解社会组织党建工作难题

石国亮

●分别对全国性社会组织、地方社会组织、城乡社区社会组织、有业务主管单位的社会组织的党建工作进行了规范，有利于理顺社会组织党组织隶属关系，有利于落实党建领导责任和主体责任，有利于形成社会组织党建齐抓共管的合力。

●突出社会组织的特点，体现全面从严治党的要求，使党建工作与社会组织的业务活动紧密相连，避免党建工作与社会组织业务活动“两张皮”。

近年来，社会组织党建工作取得积极进展，但仍然是基层党建工作的薄弱环节，存在许多迫切需要解决的难题。《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）对此做出了回答，是当前和今后一个时期全面加强社会组织党的建设工作的基本遵循。

一、理顺社会组织党建工作管理体制

社会组织党组织关系比较复杂，主要有5种情况：一是隶属于业务主管单位党组织，这是最常见的形式；二是属于业务挂靠单位党组织，这种情况也比较多；三是属于属地党组织，归地方党组织管理；四是属于行业党组织，即属于一个行业系统的党组织；五是属于其他情况。这种比较复杂的隶属关系，决定了社会组织党建工作不可能由一个部门来抓，必须由党委及其组织部门、登记管理部门以及业务主管单位共同来抓，形成社会组织党建的合力。但是，由于缺少一个能够起牵头作用、负总责的单位，社会组织党建工作存在条块分割、多头管理、运行不畅的现象，存在谁都在管、谁都管不到位的现象，缺乏一个集中管理单位，责任主体有待进一步落实。……