王军

(广州大学华软软件学院，广东 广州 510990)



行政院农村复兴委员会组织职能探究

王军

(广州大学华软软件学院，广东 广州 510990)

20世纪30年代，南京国民政府设立行政院农村复兴委员会以挽救日益严峻的农业危机。作为政府主导的全国农业建设机构，农村复兴委员会内部设置经济、技术、组织三部，各司其职，召集了大批农业专家和社会名流，其组织结构体现出政府恢复和发展农村经济的决心。但是农村复兴委员会组织本身存在重视经济忽视组织缺陷，而农业建设涉及经济、政治、文化等诸方面，最终其主导的农业建设以失败告终。

农村复兴委员会；农村建设；组织缺陷；失败

南京国民政府时期，面对日益严重的农村危机，为“减除农民疾苦，调剂农村金融，增加农民生产”，[1](P1)南京国民政府决定成立农村救济委员会(后改名农村复兴委员会)，隶属于行政院。农村复兴委员会作为全国性统一机关，成为由政府主导的总领全国农村建设的大本营，并在各地设立分会，形成全国规模的统一的农业建设机构。

一、农村复兴委员会机构成立

在以农立国的中国，农民约占全国人口的80%，农业的好坏关系农民生计及国家存亡。“而近年来，我国农村经济，加速崩溃。农业产物，日见衰落。”鉴于国内农业衰落情形与农业的重要地位，政府“若不设法救济，国家前途危险将不堪设想”。行政院提出救济农村一案，“拟组织委员会，筹议救济办法”。[1](P3)1933年4月13日，国民政府行政院国务会议决定设立农村复兴委员会，以救济农村建设农业，并任命汪精卫为委员长。……