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财税体制变迁、地方政府策略性行为与产业空心化

2015-02-13陈秀英

云南社会科学 2015年1期

刘 凯 陈秀英

随着经济发展和技术进步,第三产业的产值和就业比重逐步超过第一、二产业,最终形成以第三产业为主导的产业结构,这是产业结构演进的一般趋势和规律。纵观近年来我国的经济发展,第三产业的增加值比重稳步上升,并在2013年底首次超过第二产业。但与此同时,出现了服务业劳动生产率低于第二产业劳动生产率的现象,进入了所谓的“产业结构无效率”阶段[1]。一方面,由于土地、原材料、劳动力成本等产业环境的束缚,大批制造业产能从沿海发达地区向内陆转移,带有鲜明的“离本土化”特征;另一方面,在这些地区内部,资本逃离制造业和实体经济的“离制造业化”现象也较为普遍,制造业就业比例持续下降,而同时期固定资产投资额则快速上升,第三产业尤其是房地产等消费性服务业则以显著高于制造业的速度增长,经济显现出 “脱实就虚”效应。

上述现象受到了国内学者的密切关注,但其观点莫衷一是。有的学者认为,这符合产业结构演变的一般趋势;有的学者则认为,这敲响了 “产业空心化”的警钟。笔者认为,在国际金融危机后西方发达国家纷纷实施旨在振兴制造业的“再工业化”战略的背景下,对于我国城市产业发展过程中出现的“脱实就虚”现象应保持警醒。因此,深入研究产业空心化的形成机理,探讨产业转移、经济虚拟化与产业空心化之间的关系,具有很强的现实意义。

一、相关文献综述

对于产业空心化(hollowing out)的含义,学界并无定论。……

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