乔思学

（中国人民公安大学法学院，北京 100038）

劝访维稳过程中次生信访案件研究
——以铁路辖区为例

乔思学

（中国人民公安大学法学院，北京 100038）

近年来随着我国深化改革和铁路建设的迅猛发展，因触及个人利益而引发的不安定因素增多，特别是铁路作为大众化的交通工具，乘坐火车进京个体访、群体访的外埠人员大量增多，地方政府在铁路辖区劝访维稳过程中引发的次生信访案件集中出现，给铁路公安局的信访稳定工作带来压力。对此，应采取提前部署、分析研判、严守阵地等措施积极应对，依照法律流程和正确方法予以处理和预防。

信访；维稳；公安；执法

近年来，每逢重大活动、重要会议等敏感时间节点，地方政府都会指派工作人员和派出所民警，到火车站对进京上访人员开展劝访稳控工作。由于劝访稳控人员素质不一，拦访、截访问题时有发生。作为铁路公安机关的工作人员，一旦我们处置不当，上访群众会把矛头指向铁路公安机关，来信来访投诉我们不作为、乱作为，提出追究干部民警责任、赔偿经济损失等要求。

一、案例简析

丛某由于工资待遇问题常年上访，被当地列为重点稳控人员。2012年3月，丛某乘坐火车到达北京站后，自称被当地接访人员殴打，并被接到驻京办“非法拘禁”35小时后送回原籍。2个月后其到北京站报案，经我局与地方某市公安机关密切配合，做了大量的工作。2014年10月，丛某因在使馆区存在非正常上访行为，被地方公安机关刑事拘留，至今未再上访投诉。……