外国学者对美国国务院九段线报告的评论*

苏拉·古普塔 莱昂纳多·伯纳德

*本文由国家海洋局海洋发展战略研究所助理研究员张小奕博士翻译，由国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国法官校对。

[内容提要]2014年12月5日，美国国务院抛出了《海洋界限——中国在南海的权益主张》报告，公开了美国企图否认我南海九段线的官方立场，标志着美国正式在法律层面上介入南海争端。本文收集了美国和新加坡两位学者对美国国务院关于九段线报告的“一正一反”两篇评论文章，现予以整理翻译，供有关学者及关心南海权益的人士参阅。

[关键词]南海 九段线 历史性权利 传统捕鱼权

一、苏拉·古普塔对美国国务院九段线立场之评析

长期以来，中国在南海的海洋权益主张引起了许多邻国和有关国家的担忧。中国对外宣称的立场是：“中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对相关海域及其海床和底土拥有主权权利和管辖权。(中国的主张)有充分的历史和法理依据。”这种措辞虽符合国际法，但却有失精准。近来中国提出对南沙群岛享有各种海域(full maritime zones)权利，但南海中各类构造的法律地位仍不明确，主张行使主权权利和管辖权的“相关海域”的界限也不清楚。

对于南海的权益主张国来说，这种做法可谓司空见惯。但与菲律宾、越南和马来西亚不同的是，中国毫不犹豫地将其海洋权益主张推向极致，并予以施行，反对其他声索国在九段线内开展活动。……