屈红军 刘 明 （东北林业大学图书馆 黑龙江 哈尔滨 150040）

新中国成立后，特别是改革开放以来，我国图书馆事业得到长足发展，但与图书馆事业发达的国家相比，与图书馆在文化建设中应有的地位、作用相比仍有较大差距，缺少必要的法律保障从而制约着我国图书馆事业的发展[1]。而俄罗斯重视图书馆法规的研究与制定，从20世纪90年代开始，便不断有新的图书馆法规出台并实施，而且根据社会与图书馆事业的发展不断地被调整与修订。我国在图书馆领域与俄罗斯有着难以割舍的历史渊源，前苏联图书馆学曾在世界图书馆学体系中占有一席之地，也对我国图书馆理论与实践产生了深刻影响。如今中俄两国虽然社会制度不同，但两国在历史背景、文化基础、地理环境复杂性和政府机关体系等诸多方面存在相似性[2]，在图书馆事业发展阶段和水平、发展面临的问题等方面也具有共性[3]，这为中俄两国图书馆立法的发展及其比较研究提供了现实基础。将中俄图书馆国家与地方立法进行比较，可以为我国图书馆立法和解决图书馆事业发展过程中存在的问题提供借鉴和参考。

1 中俄图书馆立法历史沿革

1.1 俄罗斯图书馆立法历史沿革

俄罗斯图书馆立法以“十月革命”为界，沙俄时期发布的图书馆相关法令旨在对图书馆事业进行管理和调节，对书刊进行检查，主要包括《皇家公共图书馆管理条例》（1810）、《关于现行书刊审查决议的一些变更和补充》（1865）、《关于开设公共图书馆和阅读室的临时措施》（1884）、《书刊审查和出版175条规章》（1890）等[4]；……