冯天宇（黑龙江大学信息管理学院　黑龙江哈尔滨　150080）

读者参与管理权的制度保障措施研究

冯天宇
（黑龙江大学信息管理学院黑龙江哈尔滨150080）

〔摘要〕读者参与图书馆管理的权利是读者的一项基本权利，应当对其建立完善的保障制度。读者参与管理权应当包括：知情权、提出建议和意见权、参与决策权以及申诉和控告权。为了保障读者的参与管理权，图书馆应当实行理事会决策制度、信息披露制度、听证制度等。

〔关键词〕读者参与权图书馆立法制度保障

读者参与图书馆管理的权利（简称“读者参与管理权”）是读者权利的重要内容之一，其作为一种程序民主制度，必须建立健全程序保障制度，才能有效实施。对我国的公共图书馆管理活动来说，保障读者的参与管理权，首先应该保障制度性参与，为此首先应该在图书馆立法中明确读者参与管理的权利事项，在此基础上作出具体的相关制度安排，如建立健全理事会决策制度、信息披露制度、听证制度、救济制度和回应机制等。

1　我国图书馆立法保障读者参与管理权的现状

读者参与管理权大体包括：对图书馆的制度建设、业务工作有知道、了解的权利；对图书馆重大事务有发表意见的权利；对图书馆工作进行监督，并对工作中的不足之处有提出意见和建议的权利；对图书馆及其工作人员的不合法、不称职的行为有检举的权利等。可概括为四个方面，即知情权、参与决策权、批评和建议权、申诉和控告权。……