龚蛟腾

（1.湘潭大学公共管理学院 湖南湘潭 411105；2.国家图书馆研究院 北京 100081）

引言

中国近现代意义上的图书馆事业，历经清末民国的勃兴与繁荣，度过新中国30年的变革与迷茫，终于迎来改革开放后的复兴与开拓。文革期间尤其是文革初期，图书馆事业几乎沦落到崩溃的边缘。县以上公共图书馆由1965年的573所减为1970年的323所，高校图书馆由1965年的434所减为1971年的328所，[1]科学院系统图书馆、工会系统图书馆和中小学图书馆(室)大多被关闭或撤销。当时各类型图书馆均出现负增长，工作人员大量流失，业务经费急剧减少，馆藏资源备受损毁，外文书刊中断订购，规章制度屡遭破坏，学术研究基本停止，专业教育严重倒退。改革开放后，随着思想解放、市场经济、网络革命与公共文化服务接连兴起，我国图书馆事业建设尽管并非一帆风顺，但总体来说取得了毋庸置疑的巨大成就。

1 图书馆的资源建设：从恢复到发展

1.1 图书馆数量的不断增加

1978年全国县以上公共图书馆仅1256所(许多县没有图书馆或仅在文化馆附设图书室)，到1989年剧增至2507所，而到1999年与2013年其总数分别是2765所和3073所。[2]数据表明：70年代末至80年代公共图书馆快速恢复与迅猛增长，1989年同1978年相比其增长率几乎达到100%；90年代以后公共图书馆大体保持平稳增长，大多数县设置了独立建制的图书馆，1999年跟1989年相比其增长率约为10.3%；21世纪公共图书馆的增长率约为11.1%，同1978年相比实际增长高达2.45倍，而且2011年底公共图书馆已实现免费开展基本服务。……