唐跟利

（西华师范大学　管理学院，四川　南充　637009）

乡镇行政人员在行政过程中的失范与应对策略

唐跟利

（西华师范大学管理学院，四川南充637009）

当前，我国正处于经济和社会加快发展和即将转型的关键时期。基层也面临发展与转型等考验，各种矛盾利益交织，一旦处理不当，很有可能使矛盾更加激化，基层政府治理难度空前加剧。管理中人是第一要素，而乡镇行政人员在行政过程中出现乱作为、不作为等失范现象。为此，思考我国乡镇行政人员行政过程中行为失范产生的原因并提出应对策略迫在眉睫。

乡镇行政人员；行政；失范；策略

“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。［1］”这是2015年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议向大会作《2015年国务院政府工作报告》中指出的。强调我们在建设服务型政府，促进政府自身功能均衡和完善，推进社会主义和谐社会和全面小康社会的建设道路上还存在着一定的人为的困难和挑战。乡镇政府是和人民群众联系最紧密的一级政府，起着联系农村和上级的桥梁作用，乡镇行政人员直接面对群众，履行政府的基本职能，发挥着管理和服务效能，关系着我国的新农村建设和社会和谐稳定。任何组织都包含人、财、物、时间和信息等资源构成基本要素，而在要素管理中最重要的是人的要素。没有优秀的人才，就不会有优秀的组织，事业的成败，关键在人。……