张志刚

（呼和浩特铁路局安全监察室经济师，内蒙古呼和浩特010057）

运用法治思维和方式整治铁路安全环境外部风险隐患的思考

张志刚

（呼和浩特铁路局安全监察室经济师，内蒙古呼和浩特010057）

铁路安全环境外部风险因涉及路外的自然人、法人及其他社会组织，而使风险隐患难以整治。为将安全环境管理推向深入，分析铁路安全环境外部风险隐患整治工作开展的法律背景，结合整治工作存在的问题，提出运用法治思维和方式整治外部风险隐患，并对如何加强整治工作进行了探讨。

法治；思维和方式；铁路；安全环境；外部风险隐患

安全环境外部风险隐患在各个铁路局安全风险管理中均占据较大的比例，2011年、2012年，某铁路局外部环境因素造成的事故、故障、危行问题等占全局的40%多，且性质严重的事故多为环境因素造成。其他铁路局因安全环境外部风险造成的事故发生率也较大，且呈现出制止难、整治难、成本大的特点，加强安全环境管理势在必行。如何更好地整治安全环境外部风险隐患是摆在安全管理人员面前的一道难题，亟待破解。

1 安全环境外部风险隐患整治工作开展的法律背景

1.1 《铁路运输安全保护条例》是整治工作初期的法规依据

安全环境外部风险隐患整治工作于2005年4月1日伴随着《铁路运输安全保护条例》的正式实施而开展，因《铁路运输安全保护条例》中增加了关于铁路安全保护区及邻近区域相关禁止性行为的规定，整治工作才有了法规层面的依据[1]。……