张英姿

（西安铁路职业技术学院讲师，陕西西安710014）

轨道交通运营管理模式与运营补贴措施研究

张英姿

（西安铁路职业技术学院讲师，陕西西安710014）

轨道交通的盈亏与其运营模式有着直接关系。从轨道交通的运营管理模式和补贴机理入手，研究补贴原则和政府补贴方式，结合实例说明国内外轨道交通补贴方式及成因，按照自主经营模式、委托经营模式以及承包经营模式分别对轨道交通补贴措施进行探讨。

轨道交通；运营管理模式；运营补贴；运营成本；盈亏平衡

0 引言

随着我国城镇化建设步伐加快，城市圈、城市群逐步形成。城市空间布局和产业发展呈现非趋同性，城市间人员交流频繁。轨道交通的建设成为综合交通服务和引导城市群发展的重要因素之一，可以预见，我国“十三五”期间轨道交通的建设将迎来黄金时期。然而，轨道交通是准经营性公共产品，本身效益通过“外化”体现。从目前来看轨道交通本身的运营是非盈利的，需要通过各种补贴来维持财务上的可持续。如何确定轨道交通的盈亏，这与轨道交通的运营模式有着直接关系，运营管理模式和运营补贴措施值得研究。

1 运营管理模式及补贴机理

由于轨道交通属于准经营性公共产品，导致社会选择和私人选择不一致，具有项目经济效益的外化，加之有效的收费机制缺失，导致轨道交通运营亏损。众所周知，我国公共产品收费标准是由国家或省市制定，运营企业没有话语权，出现运营支出和运营收入不对等，主要的亏损来源于政策性亏损、经营性亏损，导致项目经营主体难以持续经营。……