郑国龙

(青海民族大学法学院，青海西宁810007）

关于西宁市政府价格听证制度运行状况的调研

郑国龙

(青海民族大学法学院，青海西宁810007）

理论上我们一直在质疑听证制度存在问题，实践中的听证会流于形式也一直为人们所诟病。尽管有很多学者提出了价格解决之道，但问题的发现及对策的提出，本身并没有对听证会流于形式这一根本问题有所改观。此次调研以西宁市已开展的听证会为案例，在实践经验和数据资料的基础上，发现现行制度的弊端，并有选择地提出适合于西宁市听证制度改革完善的，即以听证代表为中心的程序变革。

运行状况；听证代表；展望

瞿同祖先生认为：如果只关注条文而不注意实施情况，只能是条文的、形式的、表面的研究，而不是活动的、功能的研究。我们应该知道，法律在社会上的实施情况是否有效、推行的程度如何、对民众的生活有什么影响等等。诚然，法律的权威不应来自于立法机关，而是源于法律的实施及其实际效果。《价格法》《政府价格决策听证办法》《政府制定价格听证办法》颁行以来，价格听证制度的实施暴露了诸多问题，听证会成为形式主义的代名词。

此次调研并不是以理论中所阐述的问题为调研对象而直接加以研究，而是在理论问题的指导下，以青海省西宁市的价格决策听证制度为研究对象，从西宁市已经开展的听证会为调研对象，着眼于听证会运行过程中的细节，对听证制度的运行实践和实际效果进行了调研。……